Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А56-57811/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 июня 2012 года

Дело №А56-57811/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     07 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Коросташовым А.А.

при участии: 

от истца: генерального директора Никитиной О.Г.

от ответчика: представителя по доверенности от 27.12.2011г. Бабаевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7333/2012)  Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2012 по делу № А56-57811/2011 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению ООО "АЛЕКСАНДРА"

к Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа, обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 06.07.2011 №17200-32 и обязании Комитета исключить из Переченя недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее – Перечень), утвержденного распоряжением Комитета от 26.12.2008 № 237-р, нежилое помещение 1-Н площадью 141,7 кв.м, кадастровый номер 78:3086:10:9:1, 1 этаж, по адресу: г. Санкт-Петербург, Большой проспект, П.С., дом 53, литера А.

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Общество изменило предмет исковых требований и просило признать незаконным отказ Комитета от 01.07.2011 №1775-15 и обязать Комитет передать заявление Общества и прилагаемые к нему документы об исключении спорного нежилого помещения на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости. Уточнения иска приняты судом к рассмотрению.

Решением от 20.02.2012г. признан незаконным отказ Комитета от 01.07.2011 № 1775-15; Комитет обязан передать заявление Общества и прилагаемые к нему документы об исключении нежилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, Большой Проспект, П.С., дом 53, литер А, помещение 1-Н, кадастровый номер 78:3086:10:9:1 на рассмотрение городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости.

В апелляционной жалобе, поданной Комитетом, ответчик просит решение отменить и удовлетворении заявления отказать, полагая, что у Комитета отсутствует обязанность в совершении действий по передаче заявления Общества об исключении спорного объекта недвижимости из  Перечня на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Комитета апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, а представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является арендатором нежилого помещения 1-Н площадью 141,7 кв.м, кадастровый номер 78:3086:10:9:1, 1 этаж, по адресу: г. Санкт-Петербург, Большой проспект, П.С., дом 53, литера А на основании договора от 06.03.2000г. №15-А000109.

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 № 1624 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» распоряжением Комитета от 26.12.2008 № 237-р утвержден Перечень, в состав которого под номером 1084 включено арендуемое Обществом помещение.

06.06.2011г. Общество подало в Комитет заявление на Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости об исключении арендуемого Обществом помещения из Перечня на основании пункта 11.20 регламента комиссии,  утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 №1735, в целях дальнейшей реализации заявителем права приобретения арендуемого объекта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.08.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Письмом № 1775-15 от 01.07.2011г. на заявление от 06.06.2011г. Комитетом сообщено Обществу, что вопрос об исключении объекта из Перечня подлежит согласованию с Губернатором Санкт-Петербурга.

Полагая, что отказ Комитета в передаче заявления на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив доводы сторон и доказательства, представленные в материалы дела, суд с учетом положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ правомерно признал сведения, содержащиеся в письма Комитета № 1775-15 от 01.07.2011г., отказам  заявителю в передаче заявления и документов на рассмотрение Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости.

При этом суд исходил из следующего.

Пунктом 7 Порядка ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2009 № 581, установлено, что объекты исключаются из Перечня, в том числе, на основании решения Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости о необходимости исключения объекта из Перечня в целях более эффективного использования объекта.

Полномочия Городской комиссии на дату обращения заявителя в Комитет были определены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 № 1735 «О Городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости» (далее – Постановление № 1735). При этом суд указал, что в настоящее время аналогичные полномочия Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости предусмотрены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011 № 939.

Согласно п. 11.20 Постановления № 1735 к компетенции Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости относится принятие решений о необходимости исключения объектов нежилого фонда из Перечня в целях более эффективного использования указанных объектов.

Согласно п. 7 постановления № 1735 установлено, что Комитет представляет в Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости все необходимые материалы для принятия решения по вопросу дальнейшего использования объекта недвижимости.

Согласно распоряжению Комитета от 19.08.1996 №485-р «О порядке подготовки материалов на рассмотрение городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости» обязанность по подготовке материалов в соответствии с пунктом 11 регламента Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости, утвержденного постановлением № 1735, возложена на соответствующие подразделения Комитета, которое готовит справку-заключение установленной формы.

В соответствии с названными нормами Комитету надлежало заявление Общества с прилагаемыми документами и справку-заключение передать на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости. Поскольку Комитет уклонился от исполнения данной обязанности, суд правомерно удовлетворил заявление Общества, обязав Комитет в судебном порядке исполнить возложенную на него обязанность.

Ссылка Комитета на необходимость согласования вопроса об исключении спорного объекта из Перечня с губернатором Санкт-Петербурга нормативно не подтверждена.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все имеющиеся доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.02.2012г. по делу №  А56-57811/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.   

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 О.Р. Старовойтова