Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А56-67477/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 июня 2012 года

Дело №А56-67477/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     04 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии: 

от истца: Гурьева А.Б., доверенность от 10.01.2012 № 9;

от ответчика: Кононов Н.И., доверенность от 18.01.2012 № 47;

от 3-го лица: Васильева Н.В., доверенность от 10.01.2012 № 3;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6891/2012)  Волосовское районное потребительское общество на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2012 по делу № А56-67477/2011 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению Волосовского районного потребительского общество

к Администрации муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о выкупе земельного участка, направить проект договора купли-продажи

установил:

  Волосовское районное потребительское общество (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) о признании незаконным бездействия,  выразившегося в непринятии решения о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосово, пр.Вингиссара, д.28, кадастровый номер 47:22:0400022:97, об обязании принять решение о выкупе земельного участка, направить проект договора купли-продажи.

Решением суда от 13.02.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела просит решение суда от 13.02.2012  отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы, её податель ссылается на то обстоятельство, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы его сформированы. По мнению подателя жалобы, является необоснованным вывод суда о том, что часть земельного участка расположена в границах красных линий.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда отменить.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 3672 кв.м, расположенный по адресу: Волосово, пр. Вингиссара, д.28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2007 серия 78-АВ № 101296.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 47:22:040002:97.

На данном земельном участке расположены три объекта недвижимости, площадью 659.5 кв.м., 53.7 кв.м. 533.7 кв.м., принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.04.2003 серия 47-АА № 143268, от 16.02.2011 серия 47-АБ № 214009, от 16.11.2006 серия 78-АА № 927794 соответственно.

С целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 29.03.2011 о выкупе вышеуказанного земельного участка.

Уведомлением от 14.06.2011 № 1404 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - Комитет) сообщил заявителю о том, что его обращение рассмотрено Комиссией по приватизации земельных участков собственниками зданий, сооружений, главе Администрации рекомендовано принять решение об отказе в выкупе земельного участка в указанной площади.

Письмом от 24.08.2011 № 1898 Администрация сообщила заявителю о том, что в соответствии с заключением отдела архитектуры и капитального строительства часть спорного земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв.м., прилегающая к пр.Вигиссара, расположена в границах красных линий проспекта Вингиссара, входит в состав земель общего пользования.

Заявитель, посчитав, что Администрация проявила бездействие, выразившееся в непринятии решения о выкупе испрашиваемого земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, выслушав  выступления присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2  статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001         N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 5,6 статьи 36  Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Указанные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю в месячный срок с даты принятия названного решения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001         N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом, в частности, не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. При этом земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с оформлением юридическими лицами по их желанию прав аренды земельных участков или с приобретением их в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или публичных нужд).

Из представленных в материалы дела документов: выкопировки из схемы размещения объектов культурно-бытового обслуживания п. Волосово, разработанной институтом «Ленгражданпроект» в соответствии с генеральным планом п.Волосово 1985 г, а также заключения отдела архитектуры и капитального строительства от 22.08.2011 № 71 следует, что часть земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв.м., прилегающая к проспекту Вингиссара, по адресу: г.Волосово, пр.Вингиссара, д.28 расположена в границах красных линий проспекта Вингиссара, под которыми понимаются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 11  статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, ограниченные красными линиями генеральных планов, относятся к землям общего пользования, которые в силу пункта 12 статьи 85  Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления Общества, судом правильно установлены фактические обстоятельства, применены нормы материального права подлежащие применению.  На основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств суд обосновано отказал в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниям к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.02.2012 по делу №  А56-67477/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина