Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу n А21-9506/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 мая 2012 года

Дело №А21-9506/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     24 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крыловой А.С.

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Камасин Е.С. – по доверенности от 21.09.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6762/2012) общества с ограниченной ответственностью «Черняховский мясокомбинат» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 28.02.2012 по делу № А21-9506/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по иску МУП «Черняховский водоканал», место нахождения: 238151, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Октябрьская, д. 5, ОГРН 1063914024460

к ООО «Черняховский мясокомбинат», место нахождения: 238151, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Октябрьская, д. 3, ОГРН 1023902147213

о взыскании 1 187 522,03 руб.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Черняховский водоканал», 238151, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Октябрьская, д. 5, ОГРН 1063914024460, (далее – истец, МУП «Черняховский водоканал», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Черняховский мясокомбинат», 238151, Калининградская область, г. Черняховск, ул. Октябрьская, д. 3, ОГРН 1023902147213, (далее – ответчик, Общество, ООО «Черняховский мясокомбинат»)   о взыскании 1 187 522 руб. 03 коп. задолженности за сброс сточных вод с превышением норматива концентрации загрязняющих веществ  за 1,2,3 и 4 кварталы 2010 года.

Решением суда  от  28.02.2012  требования МУП «Черняховский водоканал» удовлетворены частично: в пользу  Предприятия взыскано  518 154 руб. 80 коп.  задолженности за 2 и 4  квартал 2010 и 11 363 руб. судебных расходов, в остальной части  в иске отказано.

В апелляционной жалобе  ответчик, ссылаясь  на  неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда  обстоятельствам дела, просит отменить судебный акт  в части удовлетворенных исковых требований  и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указал, что иск по праву и по размеру  в части требования о взыскании задолженности за 2 квартал  2010 не доказан, поскольку результаты пробы  являются недостоверными, так как проба отобрана в колодце, находящемся за территорией МУП «Черняховский водоканал», в который попадают канализационные воды от многоквартирного жилого дома,  а  сумма взысканной  задолженности за 4 квартал 2010  определена без учета  безвозвратных потерь.

В судебном заседании   представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал просит  отменить судебный акт  частично.

Предприятие, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания,  явку представителя не обеспечило, в связи с  чем апелляционная жалоба  при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ  в отсутствие  представителя истца. В отзыве  истец  просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы  и оставить решение  суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта  проверены  в апелляционном порядке в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что между МУП «Черняховский водоканал» (Предприятие) и ООО «Черняховский мясокомбинат» (абонент)  заключен договор от 01 августа 2007 года № 29 на отпуск питьевой воды и прием с точных вод (далее - договор),  согласно которому абонент  обязан обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых с точных вод, а также контроль  за составом и свойствами сбрасываемых в канализационную систему  сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и представить сведения  о результатах такого контроля.

Ответчиком были представлены протоколы количественного химического анализа проб сточной воды от 13.07.2009 № 123, № 70 от 22.06.2010, № 70 от 30.06.2010, № 157 от 20.12.2010 на основании которых  Предприятием составлены следующие расчеты и выставлены счета-фактуры:

за 1-й квартал 2010 года за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ на сумму 520 999,38 руб., с учетом уточнения 566 333,45 руб.;

за 2 - квартал 2010 года  превышение нормативов сброса загрязняющих веществ на сумму 359 951,33руб, с учетом уточнения 349 238,50 руб.;

за 3  - квартал 2010 года  превышение нормативов сброса загрязняющих веществ на сумму 130 456,67руб., с учетом уточнения 126 574,10 руб.;

за 4 - квартал 2010 года  превышение нормативов сброса загрязняющих веществ на сумму 176 114,65руб., с учетом уточнения 168 916,30 руб.

В связи с тем, что ответчик не произвел оплату выставленных в его адрес счетов-фактур на сумму иска, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

Удовлетворяя требование истца частично в размере  518 154,80 руб., суд пришел к выводу о правомерности   расчетов  истца за 2 и 4 кварталы 2010 года на основании протоколов № 70 от 22.06.2010 и № 157 от 27.12.2010 и отсутствии оснований для учета объема безвозвратных потерь, а также отсутствии доказательств  отбора проб в период, соответствующий 1 и 3 кварталам 2010 года.

Выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

В соответствии с пунктом 64 Правил  № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно пункту 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом таких нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации (пункт 1 Правил № 167).

В соответствии с пунктом 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Калининградской области утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области от 25.09.2007 № 563 (далее - Порядок № 563), действие которого распространяется на юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через систему канализации населенных пунктов Калининградской области (абонентов), и организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов Калининградской области (принимающие организации).

Пунктами 3, 5  Порядка № 563  предусмотрено взимание принимающей организацией дополнительно к плате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в пределах норматива платы   за нарушение абонентами нормативов водоотведения, в том числе нормативов по составу сточных вод, представляющих собой допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, установленные органами местного самоуправления.

Пунктом 6 Порядка № 563 установлено, что объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется принимающей организацией по данным приборов учета сточных вод согласно Правилам № 167.

При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод объем фактически сброшенных сточных вод с разбивкой по отдельным выпускам определяется на основании согласованных принимающей организацией паспортов водного хозяйства абонентов по доле фактически учтенных (в установленном порядке) объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций и др.) Фактические объемы сбрасываемых абонентом поверхностных и дренажных вод учитываются также на основании паспортов водного хозяйства абонентов  (пункт 7  Порядка № 563). В соответствии с разделом 3 (пункт 3.5) Решения главы муниципального образования «Черняховское городское поселение» «Об утверждении Порядка приема загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах и отводимых абонентами в системы канализации Черняховского городского поселения» паспорт водного хозяйства (водохозяйственный балансовый расчет) действителен не более 5-ти лет.

Согласно пункту 8 указанного Порядка при отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод, паспортов водного хозяйства, водохозяйственного балансового расчета объем  фактически сброшенных абонентом сточных вод принимается без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации, равным фактически учтенному объему воды  из всех источников  водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций и др.).

Главой муниципального образования «Черняховское городское поселение» было принято постановление от 25.09.2009 № 61 «О допустимых концентрациях загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах абонентов, сбрасываемых в централизованную систему канализации Черняховского городского поселения», в соответствие с которым Предприятие организует взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих сброс сточных вод с превышением норматива концентрации загрязняющих веществ  за 1 и 3 кварталы 2010 года, и отказал в иске в этой части.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и оценке не  подлежит.

Судом апелляционной инстанции установлено,  что при заключении договора контрольный колодец сторонами согласован не был,  из акта разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода и канализации  невозможно определить, где должна отбираться проба, точка отбора проб определена  в схеме очистных сооружений, которая утверждена правопредшественником истца 30.03.1995г. и находится за переделами  территории Общества (т.2,л.д.13,14).

Сторонами не оспаривается, что отбор пробы 22.06.2010г. осуществлен ответчиком за переделами  территории Общества в колодце,  используемом для контроля качества  сбрасываемых сточных вод ООО «Черняховский мясокомбинат», куда осуществляется попадание сточных вод с трех мест: с территории ответчика, от многоквартирного жилого дома № 3 по ул.Октябрьской и с проезжей части. При этом указанный жилой дом не является субабонентом.

Данное обстоятельство подтверждается  отчетом 2/11-г Федерального государственного водохозяйственного учреждения «Балтводхоз»  по исследованию возможности попадания сточных вод от жилого дома № 3 по ул.Октябрьской в г.Черняховске в колодец, использующийся  для контроля качества сбрасываемых сточных вод ООО «Черняховский мясокомбинат (т.2, л.д.74-83), но суд не принял во внимание этот довод ответчика, посчитав безусловным доказательством  сброса ООО «Черняховский мясокомбинат» сточных вод с превышением нормативов концентрации загрязняющих веществ  во 2 квартале 2010  проведение отбора проб лично ответчиком 22.06.2010 и в согласованной точке отбора, не дал  в нарушение требований ст.71 АПК РФ оценки указанному обстоятельству.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о невозможности принятия результатов проб сточных вод, отобранных их канализационного колодца 22.06.2010, в качестве доказательства превышения Обществом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за 2 квартал 2010 года.

С учетом изложенных выводов суда апелляционной инстанции довод апелляционной жалобы  о недоказанности требования о превышении  ответчиком нормативов допустимых концентраций в сточных водах за 2 квартал 2010 г.  и взыскании 349 238 руб. 50 коп. задолженности  судебная коллегия находит обоснованным.

Правильность  отобрания пробы сточных вод в точке отбора № 1  на территории ООО «Черняховский мясокомбинат» от 20.12.2010 (акт отбора № 157 от 20.12.2010) и результаты  протокола количественного химического анализа пробы сточной воды № 157 от 27.12.2010  подателем жалобы не оспариваются.

Вместе с тем