Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу n А56-60159/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 мая 2012 года

Дело №А56-60159/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     23 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): О. В. Симоненко, доверенность от 21.05.2012 № 05/21-1;

от ответчика (должника): Н. Л. Ульянова, доверенность от 10.01.2012 № 03-18/00006;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6978/2012) ООО  "Жельцы" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2012 по делу № А56-60159/2011 (судья А. Е. Градусов), принятое

по иску (заявлению) ООО  "Жельцы"

к ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области

о признании частично недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жельцы» (ОГРН 1034701557747, адрес 188255, Ленинградская область, Лужский р-н, д. Жельцы) (далее – ООО «Жельцы», общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области (ОГРН 1044701560936, адрес 188230, Ленинградская область, Лужский р-н, Луга, Кирова пр-кт, д. 15) (далее – налоговый орган, инспекция, ответчик) о признании недействительным  решения от 27.07.2011 № 12/38-Р в части доначисления земельного налога за 2009 в сумме 468834 руб., начисления пени за несвоевременную уплату земельного налога по состоянию на 27.07.2011 в сумме 82230,31 руб., привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату земельного налога за 2009 в виде штрафа в сумме 93767 руб., уменьшения суммы остатка не перенесенного убытка по деятельности, не связанной с реализацией сельхозпродукции, по состоянию на 31.12.2009 в размере 13862469 руб.

Решением суда первой инстанции от 27.02.2012 требования удовлетворены в части признания недействительным оспариваемого решения Инспекции в части уменьшения суммы остатка не перенесенного убытка по деятельности, не связанной с реализацией сельхозпродукции, по состоянию на 31.12.2009 в размере 13862469 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Жельцы» просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу в этой части новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки №12/12-А от 06.04.2011 налоговым органом принято решение № 12/38-р от 27.07.2011 о привлечении  ООО «Жельцы» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговым органом вменяется неполная уплата земельного налога за 2009 в результате неправомерного занижения налоговой ставки.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи № 637 от 19.12.2008 ООО «Жельцы» является собственником земельного участка площадью 14935300 кв.м., находящегося по адресу: Лужский район, Толмачевское городское поселение, с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0076. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения проверки налоговым органом установлено, что в периоде 2007-2009 ООО «Жельцы» осуществляло разработку инвестиционного проекта по строительству крупного животноводческого комплекса, в связи с организацией  финансирования проекта и отсутствием денежных средств сельскохозяйственные работы на приобретенном участке не производились.

Указанные обстоятельства послужили основанием налоговому органу для вывода о том, что, поскольку в 2009 участок организацией для сельскохозяйственного производства не использовался, налогоплательщиком неправомерно применена ставка 0,3%, а следовало применять ставку 1%.

Суд первой инстанции при разрешении спора с доводами налогового органа согласился.

Суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать размеров, определенных данной статьей Кодекса.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, применяется налоговая ставка, размер которой не может превышать 0,3% кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, если земельные участки, принадлежащие организации на праве собственности, в соответствии с правоустанавливающими документами отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, то в отношении этих земельных участков при исчислении земельного налога применяется налоговая ставка, установленная в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ.

Кодекс устанавливает предельные  размеры налоговых ставок, применяемые в зависимости от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель и разрешенного использования земельного участка.

Предметом доказывания по настоящему делу является не фактическое использование или неиспользование земельного участка, а использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства.

Доказательств использования земельного участка не по целевому назначению налоговым органом не представлено.

Более того, в материалах дела имеются доказательства, и не оспариваются налоговым органом, что в проверяемый период ООО «Жельцы» осуществляло разработку инвестиционного проекта по строительству на принадлежащем им участке крупного животноводческого комплекса.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией проекта создания комплексного аграрного предприятия на базе ООО «Жельцы», копией сопроводительного письма в Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу ЛО, протоколом № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Лужского района ЛО и налогоплательщиком, протоколом № 2, копией выписки из протокола № 46 от 02.02.2010.

Инвестиционный проект ООО «Жельцы» включен в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012.

Работы по разработке проекта, организации его продвижения и финансирования представляют собой комплекс мероприятий по подготовке к строительству комплексного аграрного предприятия по выращиванию свиней, то есть к использованию земельного участка для целей сельскохозяйственного производства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит, что судом первой инстанции решение в обжалуемой части принято с неправильным применением норм материального права и подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2012 по делу № А56-60159/2011 отменить в части отказа в признании недействительным решения ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области № 12/38-Р от 27.07.2011 по доначислению земельного налога за 2009 в сумме 468834 руб., пени в сумме 82230,31 руб., привлечению к ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в сумме 93767 руб.

Признать недействительным решение ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области № 12/38-Р от 27.07.2011 в части доначисления земельного налога за 2009 в сумме 468834 руб., пени в сумме 82230,31 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в сумме 93767 руб.

Взыскать с ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области (ОГРН 1044701560936, адрес 188230, Ленинградская область, Лужский р-н, Луга, Кирова пр-кт, д. 15) в пользу ООО «Жельцы» (ОГРН 1034701557747, адрес 188255, Ленинградская область, Лужский р-н, д. Жельцы) 1000 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ООО «Жельцы» (ОГРН 1034701557747, адрес 188255, Ленинградская область, Лужский р-н, д. Жельцы) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 13 от 14.03.2012 госпошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

 В.А. Семиглазов