Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2012 по делу n А56-60267/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 мая 2012 года

Дело №А56-60267/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     17 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.В. Михайлюк

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (уведомлен)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3864/2012)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2012 по делу № А56-60267/2011 (судья Л.Ю. Буткевич), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Термоприбор"

к Балтийской таможне

о взыскании процентов в размере 84637,34 руб.

установил:

Открытое акционерное общество «Термоприбор» (ОГРН 1035003950046, место нахождения: 141600, Московская область, Клинский район, г. Клин, Волоколамское шоссе, д.44) (далее – общество, ОАО «Термоприбор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, место нахождения: 198184, город Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а) (далее – таможня, таможенный орган) 84637,34 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей (налога на добавленную стоимость – НДС).

Решением от 30.01.2012 суд удовлетворил заявленное требование в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, уплаченные обществом в связи с незаявлением льготы по НДС таможенные платежи в сумме 84637,34 руб. признаны излишне уплаченными решением суда первой инстанции по делу №А56-6094/2011, только после вступления указанного решения в законную силу у таможни возникла обязанность по их возврату, в связи с чем взыскание с таможни процентов в рассматриваемом случае неправомерно. Кроме того, таможенный орган указал, что на Балтийскую таможню возложена имущественная ответственность за нарушение таможенного законодательства, вызванное его неясностью, так как ни таможенным кодексом Таможенного союза, ни Законом о таможенном регулировании в Российской Федерации  не определен источник возмещения процентов.

В судебное заседание представители общества и таможни, уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) апелляционная жалоба  рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, обществу по договору от 06.07.2005 №ZCC поставлены товары (партия комплектующих изделий для изготовления изделий медицинской техники), оформленные по ГТД № 10216100/280710/0084379.

Общество уплатило по ГТД № 10216100/280710/0084379 таможенные платежи, в том числе НДС в сумме 1474268,34 руб.

Полагая НДС в указанной сумме излишне уплаченным на том основании, что ввезенные обществом товары не подлежат налогообложению согласно утвержденному Правительством Российской Федерации перечню важнейшей жизненно необходимой медицинской техники, общество 17.11.2010 направило в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченного НДС на основании статьи 355 Таможенного кодекса РФ и статьи 150 Налогового кодекса РФ (л.д.38).

Поскольку решение по заявлению общества не было принято таможенным органом, общество обжаловало бездействие таможни в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением от 14.04.2011 по делу № А56-6094/2011 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным бездействие таможенного органа, выразившегося в непринятии решения о возврате обществу излишне уплаченной суммы НДС в размере 1474268,34 руб. и обязал Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о возврате последнему излишне уплаченного НДС в указанной сумме (л.д.44-45).

Во исполнение решения суда и выданного на его основании исполнительного листа серии АС №004878132 таможенный орган 16.09.2011 возвратил заявителю  названную сумму денежных средств платежным поручением №528 (л.д.37).

   Поскольку таможенные платежи возвращены таможней без начисления процентов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможенного органа 84637,34 руб. процентов за период с 30.12.2010 по 15.09.2011 в соответствии с положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ).

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, так как установил, что возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей произведен без начисления и выплаты процентов за нарушение срока возврата денежных средств.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

   В силу пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшей до 28.12.2010, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

   Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ (действующего с 29.12.2010), согласно которой при нарушении срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 этого Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Исходя из изложенных норм, обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей возникла у таможни на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи заявления обществом в таможню, то есть 30.12.2010. Фактически спорные таможенные платежи возвращены заявителю 16.09.2011. Поэтому Общество правомерно потребовало уплаты процентов за период с 30.12.2010 по 15.09.2011.

Как правильно указал суд первой инстанции, ввиду отсутствия специального регулирования порядка расчета процентов в ТК ТС, следует признать правильным и обоснованным расчет заявителя, выполненный с учетом положений постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ от 08.10.1998 №13/14, ставка рефинансирования и сумма процентов определены обществом  верно. Спор у сторон по размеру начисленных процентов отсутствует.

При этом суд  апелляционной инстанции считает необоснованным довод таможни о том, что на момент подачи обществом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, таможенные платежи, уплаченные в связи с незаявлением льготы по уплате НДС, таковыми не являлись и были признаны излишне уплаченными только решением суда по делу №А56-6904/2011 после его вступления в законную силу.

Данный довод таможенного органа подлежит отклонению, поскольку течение срока возврата таможенных платежей начинается с даты подачи соответствующего заявления о возврате денежных средств, а не с признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.

В данном случае вступившим в силу решением арбитражного суда признано незаконным бездействие Таможни, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Правовые последствия такого бездействия не зависят от признания факта излишней уплаты таможенных платежей судом либо таможенным органом. Незаконное бездействие означает нарушение установленных таможенным законодательством сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей и является основанием для начисления процентов. Право Общества на получение процентов предусмотрено частью 4 статьи 355 ТК РФ, пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, начисление процентов является компенсацией потерь, в том числе от необоснованного отказа в возврате платежей, указанное право возникает по истечении месяца с даты подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Подлежит отклонению ссылка подателя апелляционной жалобы на письмо ГТК РФ от 24.12.2003 №01-06/50129, согласно которому таможенными органами с 01.01.2004 фактическая выплата процентов по инициативе таможенных органов не производится до определения механизма их возврата, поскольку Таможенным кодексом не определен источник возмещения процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 355 ТК РФ. Указанное письмо не является нормативно-правовым актом, носит рекомендательный характер.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм таможенного законодательства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3385,49 руб., уплаченной при обращении в суд первой инстанции, правомерно взысканы судом первой инстанции с таможни в пользу общества.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30 января 2012 года по делу №  А56-60267/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая