Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу n А26-11265/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 мая 2012 года

Дело №А26-11265/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Савицкой И.Г., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Е.В. Михайлюк

от заявителя:  не  явились –извещены( уведомление №67038);

от заинтересованного  лица: не  явились –извещены( уведомление №67039);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6677/2012)  ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз»   на  решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  12.03.2012  по делу № А26-11265/2011  (судья  Кришталь Н.А.) , принятое

по  заявлению  ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз»   

к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия

о  признании  незаконным  постановления 

установил:

   ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» (186300, Республика Карелия, г.Медвежъегорск, ул.Заводская,  д.3, ОГРН 1021001010029, далее – общество)  обратилось  в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  с  заявлением  о  признании  незаконным  постановления  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия (185035, г.Петрозаводск, ул.Дзержинского, д.9, далее- Управление Росприроднадзора, контролирующий орган)   от 05.12.2011 №65 о  привлечении  общества  к  административной  ответственности  по   статье 8.41 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  в  виде штрафа в размере 50 000 рублей,  за невнесение в установленный срок платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением суда первой инстанции  в удовлетворении заявленных  ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» требований отказано в связи с правомерным привлечением  общества к административной ответственности.

Не согласившись с  решением суда,  ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований по тем основаниям, что суд первой инстанции формально исследовал обстоятельства дела и не учел отсутствие общественной опасности совершенного правонарушения, что позволяет признать его малозначительным.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность,  обоснованность  обжалуемого  решения  проверены  по  основаниям  и  в  порядке,  предусмотренными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,   суд  апелляционной  инстанции     не находит    оснований для ее удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия провело проверку информации отдела нормирования по   вопросу   соблюдения ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» требований законодательства в сфере природопользования и  охраны  окружающей  среды, а именно,  надлежащему исполнению  обществом  обязанности   по своевременному внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду .

В результате проверки контролирующим органом установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду  в размере 25 098,17 рублей  за  2 квартал 2011 года  обществом   не внесена.

По данному факту 23.11.2011 должностным лицом Управления Росприроднадзора  по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении  №65-ГЕО о наличии в действиях общества признаков правонарушения, предусмотренных статьей 8.41 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях.

На  основании  материалов  проверки  административным  органом   05.12.2011 вынесено  постановление №65  о  признании    виновным ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  предусмотрена  статьей 8.41  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  с  наложением  штрафа  в  размере  50 000 рублей .

 Общество с  указанным  постановлением  не  согласилось и, не оспаривая наличия состава инкриминированного ему правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявление о признании совершенного правонарушения малозначительным.

Судом первой инстанции  дана  оценка материалам  дела об административном правонарушении и  сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях .

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды,  и утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации  от 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 №190), плата за загрязнение  взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую  природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

 Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации  17.07.2006 №8077 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - по итогам отчетного периода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

 За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ответственность на юридических лиц возложена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и  заявителем не отрицается, что   за 2-й квартал  2011 года сумма платежа  за негативное воздействие на окружающую среду в размере  25 098,17 рублей  обществом не внесена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях.

Вина общества в совершении административного правонарушения административным органом установлена и доказана. Обществом не представлены доказательства о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства: плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года не была внесена ни на дату  рассмотрения материалов административного дела, ни в период рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде.

Доводам общества о малозначительности совершенного им правонарушения судом первой инстанции дана надлежащая оценка, апелляционный суд не находит оснований для ее переоценки.

Согласно п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, правонарушение, признаваемое малозначительным, является совершенным с неосторожной формой вины лица, но не в связи с его халатным, пренебрежительным отношением к последствиям своих действий (бездействия), а при таком стечении конкретных обстоятельств, когда действия (бездействие) этого лица не имели направленности на нарушение закона.

В рассматриваемом случае, при наличии халатного, пренебрежительного отношения общества к своим обязанностям,  расценивать совершенное обществом правонарушение по п. 2.9 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  как малозначительное, у суда оснований не имеется.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется. 

Руководствуясь   пунктом 1 статьи  269, статьей 271  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Республики Карелия 12 марта 2012 года  по  делу  № А26-11265/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу  ООО  «Медвежьегорский  леспромхоз» без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая

 Л.А. Шульга