Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по делу n А26-6455/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 мая 2012 года

Дело №А26-6455/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     16 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 мая 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником  судьи  Куклиной   Ю.И.

при участии: 

от заявителя:   Филипенко  И.Ю.  доверенность  от 01.07.2011г.,  паспорт,   Пентешин  В.Н.   доверенность  от 01.01.2012г.,  паспорт

от  заинтересованного   лица:  не  явился,  извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1706/2012)   ООО «Мега» на решение   Арбитражного суда  Республики Карелия от  28.10.2011г. по делу № А26-6455/2011 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению ООО "Мега"

к Администрации МО "Пудожский муниципальный район"

о  выдаче  разрешения  на  право  организации  розничного  рынка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мега",  место  нахождения: 186150, Карелия Респ, Пудожский р-н, Пудож г, Строителей ул, 14, 38,  ОГРН: 1071039000548 (далее –  ООО "Мега", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Пудожского муниципального района,  место  нахождения: 186150, Карелия Респ, Пудожский р-н, Пудож г, Ленина ул, 90,  ОГРН: 1021001048749 (далее – Администрация) со следующими требованиями:

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в противоправном уклонении от исполнения обязанностей по разработке и реализации действенных мер, направленных на обеспечение поселений, входящих в состав муниципального района услугами торговли, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, согласованию условий и заключению договора аренды земельного участка с управляющей рынком компанией ООО "Мега";

- о понуждении к заключению с управляющей универсальным розничным рынком компанией ООО "Мега" договора аренды земельного участка на условиях, соответствующих федеральному закону и с учетом протокола разногласий от 24 февраля 2011 года;

- о понуждении к оформлению и утверждению в Правительстве Республики Карелия уведомления управляющей универсальным рынком компании ООО "Мега" о выдаче ей разрешения на право организации розничного рынка.

Арбитражный  суд Республики  Карелия  решением  от 28.10.2011г. требование о понуждении администрации Пудожского муниципального района заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Мега" договор аренды земельного участка на условиях, соответствующих федеральному закону, с учетом протокола разногласий от 24 февраля 2011 года оставил без рассмотрения; в  остальной части заявленных требований отказал.

На  решение  суда  подана   апелляционная  жалоба,  в  которой Общество  просит  решение  от 28.10.2011г.  отменить, принять  по  делу  новый  судебный  акт.

По  мнению  подателя   апелляционной  жалобы, суд  первой  инстанции   неправомерно  отказал  в  удовлетворении   требований   Общества.

Кроме  того,  суд  первой  инстанции   неправомерно  требование  Общества о  понуждении  Администрации  к  заключению  договора   оставил  без  рассмотрения,  в  то  время  как  предмет  и  основания   требования  по  настоящему  делу  не  совпадают  с  предметом   и  основаниями  иска  по  делу  № А26-3549/2011.

В судебном  заседании  представители   Общества  поддержали  доводы   апелляционной  жалобы.

В  отзыве  на  апелляционную  жалобу  Администрация  просит  решение  от  28.10.2011г.  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Извещенная  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного  разбирательства  Администрация  своего  представителя   в  судебное  заседание  не  направила,  поэтому   апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  его  отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения   проверены  в  апелляционном    порядке.

Как  следует  из  материалов  дела,  04 июня 2007 года главой администрации Пудожского муниципального района было издано постановление № 162 о предоставлении Обществу земельного участка в краткосрочную аренду, под размещение открытого рынка, на период с 01 июня 2007 года по 30 мая 2008 года, общей площадью 1260 кв.м., по адресу: г. Пудож, пер. Школьный.

01 июня 2007 года Администрацией и Обществом подписан договор аренды № 581 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Общество принимает в аренду земельный участок общей площадью 1260 кв.м., расположенный в г. Пудож, пер. Школьный, под размещение открытого рынка, на период с 01 июня 2007 года по 30 мая 2008 года.

01 января 2008 года Администрация и Общество подписали соглашение о продлении договора аренды № 581 на период с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года.

31 декабря 2008 года Администрация и Общество подписали дополнительное соглашение о продлении договора аренды № 581 с 31 декабря 2008 года по 30 июня 2009 года.

01 июля 2009 года Администрация и Общество подписали дополнительное соглашение о продлении договора аренды № 581 с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года.

18 января 2011 года главой администрации Пудожского муниципального района издано постановление № 12-П, о предоставлении ООО "Мега" в краткосрочную аренду с 01 февраля 2011 года по 31 декабря 2011 года: земельных участков: с кадастровым номером 10:15:001 01 04:46 , общей площадью 1797 кв.м., с кадастровым номером 10:15:001 01 04:48, общей площадью 1242 кв.м., расположенных в г. Пудож, пер. Школьный, для размещения открытого рынка.

24 января 2011 года Администрацией в адрес Общества направлены 2 экземпляра договора аренды земельных участков № 1068 от 18 января 2011 года, для подписания договора, с приложениями нему. Общество 28 февраля 2011 года представило в администрацию протокол разногласий от 24 февраля 2011 года с разногласиями по 12 пунктам договора,  в том числе с разногласиями Общества по сроку, на который заключается договор, и арендной плате за предоставляемые земельные участки,  которые  не   рассмотрены  Администрацией.

Полагая,  что  со  стороны  Администрации   имело  место  незаконное  бездействие, Общество  обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

Отказывая   в  удовлетворении  требования  Общества о  признании  незаконным бездействия  Администрации,  суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному   выводу  о  том,  что  со  стороны   Администрации  не  имело  место   незаконное  бездействие.

Апелляционный  суд  не  находит  оснований  для  переоценки указанного  вывода  суда  первой  инстанции  в  связи  со  следующим.

Из  положений  статьи 445 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  не  следует,  что для   Администрации заключение  договора   с  ООО «Мега»  является  обязательным.  Кроме  того,  суд  первой  инстанции  правильно   установил,  что  несмотря  на  это  Администрация  принимала  меры  к  заключению  договоров аренды  земельных  участков в  2011г.

Принимая  во  внимание  положения  пункта  1  части  1 статьи 148 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  в  соответствии   с  которой   арбитражный  суд  оставляет  исковое  заявление  без  рассмотрения,  если  после  его  принятия   к  производству  установит,  что  в  производстве  арбитражного  суда  имеется  дело  по  спору между теми  же  лицами,  о  том  же  предмете  и  по  тем  же  основаниям,   суд первой  инстанции  требование Общества о  понуждении к  заключению  с  управляющей  универсальным  розничным  рынком компанией  ООО «Мега» договора  аренды  земельного  участка на  условиях,  соответствующих   федеральному  закону и с учетом  протокола  разногласий  от 24.02.2011г., оставил  без  рассмотрения.

Оставляя   указанное  выше  требование   без  рассмотрения,  суд  первой  инстанции  исходил  из  того,  что 17.05.2011г.  в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  поступило  исковое  заявление  ООО «Мега»  к  Администрации  Пудожского  муниципального  района  о  разрешении  разногласий,  возникших  при  заключении  договора   аренды  земельного  участка  от 18.01.2011г.  № 1068  (дело  № А26-3549/2011), в  то  время  как  в  настоящем  также  между   ООО «Мега» и  Администрацией  имеется  спор  о  заключении  договора   аренды  земельного  участка с  теми  же  разногласиями.

Судом  апелляционной  инстанции  у  ООО «Мега» и  у  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  были запрошены  материалы  дела  № А26-3549/2011.

Исследовав поступившие  в   суд  апелляционной  инстанции  материалы  дела  № А26-3549/2011,  суд  апелляционной   инстанции  соглашается    с  выводом  суда    первой  инстанции  о  том,  что  в  заявлении  по  настоящему  делу  лица,  предмет  и  основания   требования   ООО «Мега» о  понуждении Администрации  к  заключению с  ООО «Мега» договора   аренды  земельного  участка на  условиях протокола  разногласий от 24.02.2011г.   совпадают  с  лицами,  предметом  и   основаниями  спора  по  делу  № А26-3549/2011.

Требование   Общества  о  понуждении  к  оформлению  и  утверждению  в  Правительстве   Республики  Карелия  уведомления  управляющей  универсальным  рынком  компании  ООО «Мега»  о  выдаче  ей   разрешения  на  право  организации   розничного  рынка правомерно  не  удовлетворено  судом  первой  инстанции  со ссылкой  на Федеральный  закон № 271-ФЗ «О  розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в Трудовой   кодекс  Российской  Федерации», Закон  Республики  Карелия  № 1068-ЗРК «О  некоторых  вопросах  организации  розничных  рынков  на  территории   Республики   Карелия».

Апелляционный  суд  не  находит  оснований   для  переоценки  указанного  вывода  суда  первой  инстанции.

С учетом  вышеизложенного    апелляционная  жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от  28  октября  2011 года по делу №  А26-6455/2011  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина