Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу n А56-69630/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 05 мая 2012 года Дело №А56-69630/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И. при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С. при участии: от заявителя: Кунгурцевой И.П. по доверенности от 02.04.2012. от ответчика: Царькова А.С. по доверенности от 29.12.2011 № 01-04-2629/11. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5136/2012) Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 февраля 2012 года по делу № А56-69630/2011 (судья Ресовская Т.М.), принятое по заявлению Санкт-Петербургской общественной организации "Автосоюз" - общество собственников и нанимателей гаражей к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления
установил: Санкт-Петербургская общественная организация «Автосоюз» - общество собственников и нанимателей гаражей» (194100, Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д. 88, лит. Б, далее – Общество, ОО «Автосоюз») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, далее – ГАТИ). Решением суда первой инстанции от 15.02.2012 заявленное требование удовлетворено. В апелляционной жалобе ГАТИ просит решение от 15.02.2012 отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что при наличии надписей на фасаде здания общество на основании пункта 1.6.2 Правил N 1135 обязано по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищать и промывать фасады, используя специальную технику и смывки; заявитель указанных требований не выполнил, что привело к содержанию объекта благоустройства в загрязненном состоянии, в связи с чем ОО «Автосоюз» правомерно привлечено к административной ответственности по статье 21 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 273-70 от 31.05.2010 (далее – Закон № 273-70). Кроме того, податель жалобы не согласен с выводом суда о малозначительности совершенного обществом правонарушения. В судебном заседании представитель ГАТИ поддержал доводы жалобы, заявитель возражал против ее удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 15.11.2011 специалистом ГАТИ в присутствии представителей администрации Приморского района Санкт-Петербурга зафиксировано, что внешние стены гаражей, принадлежащих обществу и выходящих на ул. Ситцевую, ул. Стародеревенскую и ул. Оптиков находятся в ненадлежащем виде – на стенах имеются граффити, рисунки, надписи, о чем составлен акт. 16.11.2011 ГАТИ в присутствии понятых и представителя общества составлен протокол осмотра территории, в котором зафиксирован факт содержания объекта благоустройства в ненадлежащем состоянии. В этом же день в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 38242 и 30.11.2011 вынесено постановление № 4056, которым ОО «Автосоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 21 Закона № 273-70, и ему назначено наказание в виде 70 000 руб. штрафа. Обществу вменено в вину нарушение пунктов 3.13, 3.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга от 16.10.2007 и пункта 1.6 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135. Считая данное постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке. Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления сторон, приходит к следующим выводам. Статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" установлено, что содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Согласно пункту 3.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 (далее - Правила N 1334), объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Пунктом 3.13. Правил N 1334 установлено, что владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом. Пунктом 3.16.2. Правил № 1334 Правил предусмотрен запрет на самовольное нанесение надписей и графических изображений (граффити). Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 утверждены Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге (далее - Правила N 1135), в соответствии с пунктом 1.1.1 которых владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений. В силу пункта 1.6.2. Правил N 1135 владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны, в частности, проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах 7 - 8 лет с учетом фактического состояния фасада; по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищать и промывать фасады, используя специальную технику и смывки по методике, согласованной с КГА, а в случае, если здание, сооружение является объектом культурного наследия, - с КГИОП. Фасадом называется наружная и лицевая стороны какого-либо здания. В соответствии с пунктом 2.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334, объектами благоустройства являются сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи. В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Как следует из оспариваемого постановления, общественной организации вменяется в вину содержание объекта благоустройства в неисправном и загрязненном состоянии. В судебном заседании представитель ГАТИ пояснил, что наличие на наружных стенах гаражей рисунков, граффити и надписей свидетельствует о загрязненном состоянии объекта благоустройства. В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства. Граффити – это изображения, рисунки или надписи, выцарапанные, написанные или нарисованные краской или чернилами на стенах и других поверхностях. Суд первой инстанции, оценив совершенное административное правонарушение, счел возможным признать его малозначительным. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18 Постановления). Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Как следует из представленных в материалы дела фотоматериалов, граффити нанесены на наружные фасады гаражей, выходящие на заброшенные участки земли, заросшие травой. Тротуары в данном месте отсутствуют. Иное ГАТИ не доказано. Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене. Учитывая изложенное, решение суда от 15.02.2012 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения жалобы ГАТИ отсутствуют. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 февраля 2012 года по делу № А56-69630/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга - без удовлетворения. Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи Г.В. Борисова
О.И. Есипова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу n А21-8438/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|