Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А56-58181/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 03 мая 2012 года Дело №А56-58181/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лопато И.Б. судей Савицкой И.Г., Семеновой А.Б. при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С. при участии: от заявителя: Романова И.В. по доверенности от 30.11.2011 № 1055-Д/юр; от ответчика: Пчелкина С.М. по доверенности от 30.12.2011 № 16-22299/-исх; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4699/2012) Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу № А56-58181/2011 (судья Ресовская Т.М.), принятое по заявлению ООО «ЛЭК V» (после переименования «Л1-5») к Комитету по строительству Правительства Санкт-Петербурга о признании недействительным предписания установил: Общество с ограниченной ответственностью «Л1-5» (до переименования - общество с ограниченной ответственностью «ЛЭК V», 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Некрасова, 52, литер Б, помещение 1-Н кабинет №9, ОГРН 1037811029740, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга (190000, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Мойки, 76, ОГРН 1027810279397, далее - Комитет) от 29.09.2011 № 1 об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства на территории Санкт-Петербурга. Решением суда от 24.01.2012 заявление удовлетворено. В апелляционной жалобе и дополнении к ней Комитет просит изменить решение суда, поскольку не согласен с мотивировочной частью судебного акта в части вывода суда о нарушении Комитетом положений статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ). Кроме того, Комитетом к апелляционной жалобе дополнительно приложены следующие документы: заявление от 09.09.11 Розановой Е.Г., предварительный договор №8086-Н-К/З-А-Д-Г от 22.06.09, квитанция к приходному кассовому ордеру №К500000058 от 22.06.09, копия чека, доп. соглашения к договору от 22.06.09, третейское соглашение от 22.06.09, заявление от 08.12.07, заявление от 13.11.10, копия почтового уведомления, опись и квитанции, требование о заключении договора от 19.04.11, почтовая опись. О необходимости соблюдения требований части 2 статьи 268 АПК РФ Комитету разъяснено в определении апелляционного суда от 20.03.2012. В судебном заседании представитель Комитета не настаивал на приобщении документов перечисленных выше, документы возращены подателю жалобы в судебном заседании. Представитель Комитета в судебном заседании пояснил, что не оспаривает остальные выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, и его резолютивную часть, а просит исключить вывода суда о нарушении Комитетом положений статьи 17 Закона № 294-ФЗ, ссылаясь на отсутствие таких нарушений. Представитель Общества просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда без изменения, свою позицию изложил в отзыве. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ – в обжалуемой части. Как усматривается из материалов дела, 29.09.2011 в отношении Общества Комитетом вынесено предписание № 1, в соответствии с которым Общество в срок до 30.10.2011 обязано устранить нарушения статей 3, 4 Закона № 214-ФЗ путем заключения с гражданином Розановым Е.Г. договора участия в долевом строительстве в отношении доли в праве общей собственности в объекте, с расторжением предварительного договора по соглашению сторон, и письменно сообщить в Комитет об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с законностью вынесенного предписания, Общество оспорило его в судебном порядке. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования и суд апелляционной инстанции, считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, либо изменению в обжалуемой части по следующим основаниям. Порядок проведения мероприятий по государственному контролю (надзору), в том числе, плановых и внеплановых проверок регламентирован положениями Закона № 294-ФЗ. Под проверкой, исходя из пункта 6 статьи 3 Закона N 294-ФЗ, понимается совокупность проводимых контролирующим органом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (пункт 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ). Из подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ следует, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводившие проверку должностные лица контролирующего органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Однако, как правильно установлено судом, Комитетом в нарушение положений приведенной нормы не представлено ни сведений, ни документов о том, что явилось основанием для вынесения предписания, какие контрольные мероприятия проводились органами государственного контроля. В тексте оспариваемого предписания также не отражено, на основании результатов каких контрольных мероприятий, вынесено предписание. Комитетом не представлено сведений о том, какая проверка проводится (плановая или внеплановая), доказательств соблюдения требований к проведению плановой либо внеплановой проверки, установленных статьями 9 и 10 Закона № 294-ФЗ. Согласно статье 18 Закона № 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится. Проведение проверки с грубым нарушением установленных законодательством требований нарушает права и законные интересы юридического лица, и в соответствии со статьей 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим государственным органом государственного контроля (надзора) или судом. При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции, установившего нарушение Комитетом требований Закона № 294-ФЗ. Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу № А56-58181/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга – без удовлетворения. Председательствующий И.Б. Лопато
Судьи И.Г. Савицкая
А.Б. Семенова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А21-11126/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|