Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.05.2012 по делу n А56-62298/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 02 мая 2012 года Дело №А56-62298/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего А.Б. Семеновой судей И.Б. Лопато, И.Г. Савицкой при ведении протокола судебного заседания: А.С. Крыловой при участии: от истца (заявителя): представителей Л.Л. Бойцова (доверенность от 10.11.2011 №8), Ф.Л. Ноздря (доверенность от 10.11.2011 №6) от ответчика (должника): представителей Е.Ю. Машкиной (доверенность от 10.01.2012), Р.С. Петуховой (доверенность от 27.01.2012 №1-23/2012-38) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4311/2012) ООО «ВАКРУС» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2012 по делу № А56-62298/2011 (судья Е.Н. Александрова), принятое по иску (заявлению) ООО "ВАКРУС" к Комитету государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 08.11.2011 №0413/Д установил: Общество с ограниченной ответственностью «ВАКРУС» (место нахождения: Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Ивангород, ул. Пасторова, д.50, ОГРН 1024701426837) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д.4) (далее - Комитет) от 08.11.2011 N 0413/Д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 13.02.2012 в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано. В апелляционной жалобе Общество просит отменить указанное решение суда и удовлетворить заявленное требование. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание договор аренды помещений и оборудования, заключенный Обществом с ООО «АИН» (арендодатель), согласно которому все обязанности по соблюдению природоохранных мероприятий лежат на арендодателе, а также договор на вывоз отходов, заключенный ООО «АИН» с МБУ «Служба заказчика», и акты выполненных работ по вывозу мусора и отходов производства. Кроме того, Общество также указало, что относится к субъектам малого предпринимательства, то есть для него не требуется разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, отходы производства, образующиеся в результате производственной деятельности Общества, на открытых площадках не хранятся, хранятся в закрытых тракторных прицепах до полного их заполнения, затем перегружаются в автомашину МБУ «Служба заказчика» и вывозятся на свалку. В судебном заседании представители Общества доводы жалобы поддержали, представители Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела видно, что Комитетом на основании распоряжения от 16.09.2011 №1-17-0221/Р проведена рейдовая проверка территории муниципального образования «Ивангородское городское поселение» г. Ивангорода Кингисеппского района Ленинградской области в целях осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на территории поселения. В ходе осмотра земельного участка в г. Ивангороде, прилегающего к территории льноджутовой фабрики, со стороны парка «Барона Штиглица», обнаружено место сжигания отходов со следами гари и тления. Состав отходов: пыль джутовая светло-коричневого цвета. Общая площадь участка, где зафиксированы следы сжигания отходов, составляет около 6 соток. Участок является открытой площадкой, не имеет ограждения, граничит с лесным массивом. Открытая площадка не имеет твердого покрытия, присутствует травяной покров, несгоревшие отходы джутовой пыли сброшены на почву с растительным покровом. В момент осмотра к участку подъехал трактор (рег. номер 1684 ХА 47) с крытым прицепом, который осуществил выгрузку отходов джутовой пыли объемом около 2 куб.м. Присутствовавшая при осмотре директор ООО «ВАКРУС» Н.В. Гайсюк пояснила, что указанный трактор принадлежит Обществу, в прицепе, из которого произведена выгрузка джутовой пыли на осматриваемый участок, в ходе обработки утеплителя, производимого Обществом, собирается джутовая пыль. Выявленные Комитетом нарушения Обществом обязательных требований по обращению с отходами производства и потребления отражены в Акте осмотра от 20.09.2011, Акте рейдовой проверки от 21.09.2011 №1-17-0221/Р (т.1 л.д. 12-18, 227-229). По факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления определением Комитета от 26.09.2011 №0413/Д возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ (т.1 л.д.19-21). Административным органом в отношении Общества составлен протокол от 26.10.2011 об административном правонарушении №0413/Д, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ (т.1 л.д.36-38), постановлением Комитета от 08.11.2011 N 0413/Д Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т.1 л.д.8-11). Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество оспорило постановление Комитета в судебном порядке. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 8.2 КоАП РФ. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела (Актом осмотра территории от 20.09.2011, фотоматериалами к нему, актом рейдовой проверки от 21.09.2011, возражениями Общества от 07.11.2011 на протокол об административном правонарушении, заявлениями и объяснительной тракториста ООО «ВАКРУС» Казакова А.Е., приказом ООО «ВАКРУС» от 20.09.2011 №7, протоколом об административном правонарушении от 26.10.2011 №0413/Д), что Общество допустило нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, осуществив их сброс на почву и сжигание без специализированного оборудования. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения. Одновременно суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод, изложенный в обжалуемом судебном акте, о недоказанности Комитетом довода о необходимости оборудования дополнительно площадки для хранения джутовой пыли, отвечающей условиям, предусмотренным пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 №80. Согласно требованиям указанных Правил и норм хранение отходов допускается в том числе в вагонах, цистернах, вагонетках и прочих передвижных средствах. Административным органом не представлено доказательств того, что хранение джутовой пыли по ее физико-химическим характеристикам не допускается в тракторном прицепе, как это предусмотрено Обществом. Между тем, в остальной части выводы Комитета о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения суд апелляционной инстанции считает подтвержденными имеющимися в деле доказательствами. Суд апелляционной инстанции считает несостоятельной ссылку Общества на наличие договора аренды помещения, заключенного Обществом с ООО «АИН» и договора ООО «АИН» на вывоз отходов, заключенного с МБУ «Служба заказчика», поскольку материалами дела подтверждается, что именно ООО «ВАКРУС» допустило нарушения требований природоохранного законодательства, осуществив сброс отходов на почву и их сжигание без специализированного оборудования. Довод Общества о том, что ООО «ВАКРУС» как субъект малого предпринимательства не обязано разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, по мнению апелляционного суда, подлежит отклонению на основании следующего. Согласно пункту 3 статьи 18 Закона об отходах субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.02.2010 N 30. В данном случае материалами дела подтверждается, что Общество не составило паспорта на отходы производства и не представило в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении этих отходов. Представленный суду апелляционной инстанции договор №25 от 25.08.2011, заключенный Обществом с ООО «НИРИТ», предметом которого является разработка и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов их размещения, не свидетельствует об отсутствии вины Общества во вменяемом нарушении, поскольку доказательства фактического исполнения данного договора суду не представлены. Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции, проверив соблюдение Комитетом процедуры привлечения к административной ответственности, не установил существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления. В соответствии с частью 1 статьи 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о заинтересованности понятых Е.А. Никитиной и Р.А. Галимова, присутствовавших при составлении акта и протокола осмотра, в исходе данного дела. Акт осмотра составлен в присутствии законного представителя Общества – директора ООО «ВАКРУС» Н.В. Гайсюк, замечаний по составлению акта осмотра у нее не имелось. Протокол осмотра составлен в присутствии представителя Общества, действовавшего на основании доверенности, также без замечаний к порядку его оформления. Поскольку выводы суда не противоречат имеющимся в деле доказательствам, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «ВАКРУС» не имеется. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 февраля 2012 года по делу № А56-62298/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВАКРУС» - без удовлетворения. Председательствующий А.Б. Семенова Судьи И.Б. Лопато И.Г. Савицкая
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.05.2012 по делу n А56-45275/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|