Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А21-8616/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 апреля 2012 года

Дело №А21-8616/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     23 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Загараевой Л.П., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от заявителя: Коновалов О.Ю. – доверенность от 23.12.2011 №04-04-54

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4622/2012)  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 25.01.2012 по делу № А21-8616/2011 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ООО Калининграднефтепродукт

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» (ОГРН: 1023900589240, место нахождения: г.Калининград, улица Комсомольская, д.22б) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившихся в отражении в справке №1923 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28 сентября 2011г. сведений о наличии у него недоимки по уплате сбора за право торговли в сумме 1322,15руб., пеней в общей сумме 8 699,06руб. за просрочку уплаты этого сбора и штрафа в сумме 3000руб., - без указания на утрату возможности их принудительного взыскания (с учетом уточнений).

Решением суда от 25.01.2012 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции налоговый орган указывает, что справка  №1923 отражает фактически имеющуюся у заявителя неисполненную обязанность по уплате налогов, пеней и штрафов, которая непризнанна в судебном порядке безнадежной ко взысканию.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Общество состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области с 05 октября 2007г.

В течение 2011г. Инспекцией была произведена централизация учёта налоговых обязательств общества по всем имеющимся у него структурным подразделениям.

29 сентября 2011г. налогоплательщиком получена справка №1923 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28 сентября 2011г. (в том числе, в отношении структурных подразделений).

В данной справке была отражена задолженность ООО «Калининграднефтепродукт» по уплате:

- сбора за право торговли в сумме 1322,15руб. и пеней в сумме 8619,10руб. за просрочку уплаты  сбора (в отношении структурного подразделения АЗС №10 г. Балтийск)

- пеней в сумме 79,96руб. за просрочку уплаты сбора за право торговли (в отношении структурного подразделения АЗС №24 г. Полесск)

- штрафа в размере 3000руб. за неприменение ККТ (в отношении структурного подразделения АЗС №52 г. Багратионовск).

При этом справка не содержала указание на утрату возможности принудительного взыскания указанных выше сумм.

Полагая, что отражение в справке задолженности по пеням, начисленным на недоимку, срок взыскания по которой истек, неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, указал на отсутствие у налогового органа правовых оснований для указания задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов, срок принудительного взыскания истек, в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по заполнению справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - Методические указания) утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Этот приказ издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468 "Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками" и от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@, "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и Методических указаний по их заполнению".

Согласно пункту 4 Методических указаний при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 названных Методических указаний, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций делается запись следующего содержания: "Имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

Содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальному исполнению налогоплательщиком обязанностей по уплате обязательных платежей.

Судом первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела копии справки о состоянии расчетов №1923 по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.09.2011, копии лицевых счетов установлено, что недоимка по уплате сбора в размере 1 322,15руб. была отражена в лицевом счёте ООО «Калининграднефтепродукт» ещё по состоянию на 01 февраля 2004г. и до декабря 2011г. на эту недоимку продолжали начисляться пени,  штраф в размере 3000руб. отражён в лицевом счёте общества по состоянию на 01.01.2004г.

Доказательства по каждой сумме, в том числе декларации, расчеты пеней, данные налогового обязательства, равно как и доказательства взыскания в бесспорном или судебном порядке с Общества, указанных в справке сумм, на основании которых за заявителем числится задолженность, налоговым органом суду не представлено. В деле имеются лишь копии лицевых счетов, которые сами по себе не могут быть признаны доказательством образования недоимки.

Вместе с тем, из лицевых счетов, в которых отражена спорная задолженность по уплате следует, что они начислены на недоимку образовавшуюся до 01 февраля 2004г. года, поэтому установленный законом срок для ее взыскания на 2011 год истек. Однако в справке информация об утрате возможности взыскания задолженности по штрафам, пеням в указанном выше размере отсутствует.

С учетом изложенного при невозможности взыскания в установленном налоговым законодательством порядке спорной задолженности, инспекция обязана в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.09.2011 на это указать.

Ссылки налогового органа на то, что им может быть реализовано право на обращение в суд для взыскания указанных сумм не изменяет факт нарушения налоговым органом пресекательного срока на принудительное взыскание задолженности.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, отраженные в справке, выданной инспекцией, не отвечают указанным требованиям, суд обоснованно удовлетворил заявление общества о признании оспариваемых действий инспекции незаконными и устранении допущенного нарушения прав и законных интересов путем выдачи ему справки, содержащей информацию о невозможности взыскания в принудительном порядке указанной задолженности по пеням и штрафам в связи с пропуском установленного для взыскания срока.

Ссылка инспекции на статью 59 НК РФ не принимается апелляционной инстанцией во внимание, так как в данном случае предметом спора является не признание спорной задолженности невозможной ко взысканию и ее списании, а об отражении в справке достоверной информации.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 25.01.2012 по делу №  А21-8616/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.Л. Згурская

 Л.П. Загараева