Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу n А42-3802/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 27 апреля 2012 года Дело №А42-3802/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Л.В.Зотеевой судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой при ведении протокола судебного заседания: Ж.А.Алыбиной при участии: от истца (заявителя): предст. Блинов Е.И. – доверенность от 26.12.2011 от ответчика (должника): не явился (извещен) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4687/2012) федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62834» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.01.2012 по делу № А42-3802/2011 (судья Лесной И.А.), принятое по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 62834» о взыскании 3795473 руб. 71 коп. установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Мурманской области (ОГРН 1045100180388; место нахождения: г. Мурманск, Кольский пр., д. 24) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к федеральному государственному учреждению «Войсковая часть 62834» о взыскании 3795473 руб. 71 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 и 2011 годы. Определением суда от 13.12.2011 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена ответчика на федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 62834» (ОГРН 1095108000492; место нахождения: Мурманская область, г. Оленегорск-2) (далее – ФКУ «Войсковая часть 62834», Учреждение, ответчик). Решением суда от 31.01.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме. В апелляционной жалобе ФКУ «Войсковая часть 62834», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 31.01.2012 отменить и прекратить производство по делу. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что ФКУ «Войсковая часть 62834» является бюджетным учреждением и не имеет прибыли, из средств которой в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 следует осуществлять платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и вредное воздействие. Податель жалобы ссылается на то, что ответчиком в полном объеме перечислены деньги, выделенные по статье расходов 6849 код 209 для внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, и возможность перечисления денежных средств в большем объеме у Учреждения отсутствует. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что с Учреждения взыскан размер платы, соответствующей плате за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, однако не доказано, что Учреждение осуществляет загрязнение в сверхлимитных размерах. В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Мурманской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 31.01.2012 без изменения. От ФКУ «Войсковая часть 62834» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей Учреждения. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ФКУ «Войсковая часть 62834». Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверена в апелляционном порядке. Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 31.01.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы ФКУ «Войсковая часть 62834» в связи со следующим. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно части 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние (Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О). Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок), нормы которого конкретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190). В соответствии с пунктом 3 Порядка плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения (пункт 4 Порядка). Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка). При этом согласно пункту 6 Порядка в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно представленным ФКУ «Войсковая часть 62834» (оказывающим в процессе своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду) в Управление Росприроднадзора по Мурманской области расчетам (том 2 л.д.16-51, том 3 л.д.11-31) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду составил: за I квартал 2010 года- 847881руб. 29 коп., за II квартал 2010 года- 501956 руб. 39 коп., за III квартал 2010 года- 545854 руб. 53 коп., за IV квартал 2010 года- 694572 руб. 04 коп., за I квартал 2011 года - 695649 руб. 24 коп., за II квартал 2011 года - 512863 руб. 29 коп., за III квартал 2011 года - 455927 руб. 25 коп., за IV квартал 2011 года - 484926 руб. 74 коп. Всего размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 годы составил 4739630 руб. 77 коп. Поскольку ФКУ «Войсковая часть 62834» не были разработаны и утверждены уполномоченным органом нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду на 2010 и 2011 годы (иное ответчиком не доказано), вся плата за негативное воздействие на окружающую среду правомерно рассчитана как сверхлимитная (пункт 6 Порядка). Представленные ответчиком расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду проверены Управлением Росприроднадзора по Мурманской области и признаны правильными. Иной расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в материалы дела не представлен. Ответчиком произведено частичное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010-2011 годы в размере 944157 руб. 06 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 141 от 15.11.2010, № 275 от 08.12.2010, № 291 от 09.12.2010, № 311 от 14.04.2011, № 748 от 15.07.2011, № 71 от 06.10.2011, № 370 от 16.12.2011 (том 2 л.д.55-58, том 3 л.д.8-10). Таким образом, сумма задолженности, с учетом частичной оплаты, составила 3795473 руб. 71 коп. Доказательства внесения Учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме суду апелляционной инстанции не представлены. Ссылка ответчика на пункт 7 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632) правомерно отклонена судом первой инстанции. Пунктом 7 Порядка установлено, что платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Вместе с тем, определяя источник платы за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды, указанный Порядок не предусматривает такого основания для освобождения от внесения платежей, как отсутствие прибыли или наличие статуса бюджетного учреждения у природопользователя, на что обоснованно указал суд первой инстанции. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также не предусматривает освобождение природопользователя от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием у него прибыли, либо в связи с недостаточным бюджетным финансированием. Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Управления Росприроднадзора по Мурманской области и взыскал с ФКУ «Войсковая часть 62834» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011 годы в размере 3795473 руб. 71 коп. Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела апелляционным судом не установлено, в связи с чем основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит оставлению на подателе жалобы. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31 января 2012 года по делу № А42-3802/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62834» – без удовлетворения. Председательствующий Л.В. Зотеева Судьи И.Б. Лопато И.Г. Савицкая
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 по делу n А56-57968/2011. Изменить решение »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|