Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n А56-62521/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 25 апреля 2012 года Дело №А56-62521/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Третьяковой Н.О. судей Загараевой Л.П., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И. при участии: от истца (заявителя): Князевой Ю.А. по доверенности от 23.05.2011 № 02-02/92 от ответчика (должника): Усова А.С. по доверенности от 15.06.2011 № 46 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4396/2012) (заявление) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу № А56-62521/2011 (судья Хохлов Д.В.), принятое по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга к Военному комиссариату города Санкт-Петербург о взыскании 1 851 199,40 руб. установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, ул. Глинки, д. 8, литер А, ОРГН 1027810318425) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Военного комиссариата города Санкт-Петербург (место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, Английский пр-кт, д. 8, ОГРН 1037863008083) (далее – Комиссариат, страхователь) 1 851 199,40 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Решением суда от 24.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и удовлетворить требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, Управлением полностью соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности. В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Комиссариата возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке. В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Комиссариат является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления этих сведений установлен статьей 11 Закона № 27-ФЗ и пунктом 12 статьи 37 Закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) российской федерации в связи с принятием федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд российской федерации, Фонд социального страхования российской федерации, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которым страхователь должен был представить в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за первое полугодие 2010 года до 01.08.2010, за 2010 год - до 01.02.2011. При осуществлении контрольных мероприятий Управление выявило, что Комиссариат в нарушение положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ в установленный законодательством срок не представлены индивидуальные сведения за 2010 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По данному факту Управлением составлен акт камеральной проверки от 25.03.2011 № 41 и вынесено решение от 27.04.2011 № 41 о привлечении Комиссариата к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 946 834,70 руб. за непредставление индивидуальных сведений за первое полугодие 2010 года. На основании представленных 16.05.2011 страховщиком индивидуальных сведений в полном объеме, изменилась обязанность Комиссариата по уплате штрафа, в связи с чем, Управлением были вынесены откорректированный акт от 25.03.2011 № 41 и откорректированное решение от 27.04.2011 № 41, в соответствии с которыми, Комиссариат привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 851 199,40 руб. за непредставление индивидуальных сведений за первое полугодие 2010 года. На основании указанных актов Управление направило в адрес Комиссариата требование от 30.05.2011 № 41 об уплате штрафа в размере 1 851 199,40 руб., в срок до 20.06.2011. Поскольку в установленный требованием срок штраф Комиссариатом в добровольном порядке уплачен не был, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа. Суд первой инстанции, установив нарушения Управлением порядок привлечения Комиссариата к ответственности, в удовлетворении требований отказал. Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Законом № 212-ФЗ. Суд первой инстанции, установив, что предусмотренный положениями статей 38, 39 Закона № 212-ФЗ порядок привлечения к ответственности Управлением не соблюден – не представлены доказательства получения Комиссариатом акта № 41 от 25.03.2011, отказал в удовлетворении заявления. Апелляционная инстанция считает данный вывод суда не соответствующим обстоятельствам дела, поскольку Управлением в материалы дела представлен список заказных писем, из которого следует, что заказное письмо за № 12-24/11-125 (номер сопроводительного письма о направлении акта проверки) и за № отправления 19084736098928, направлено в адрес Комиссариата 30.03.2011 (т. 1 л.д. 8). В суд апелляционной инстанции Управлением представлена распечатка с сайта Почты России, согласно которой заказное письмо с внутрироссийским почтовым идентификатором 19084736098928 вручено адресату 31.03.2011 (т. 2 л.д.9). Указанный документ приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела. Таким образом, следует признать, что на 27.04.2011 Управление располагало сведения о надлежащем уведомлении страхователя о месте и времени рассмотрения материалов по камеральной проверке, оформленных актом от 25.03.2011 № 41 и правомерно приняло решение от 27.04.2011 № 41 в отсутствии представителя страхователя. Однако ошибочный вывод суда о нарушении Управлением процедуры привлечения страхователя к ответственности при вынесении решения от 27.04.2011 № 41 не привел к принятию неправильного решения в силу следующего. Из материалов дела следует, что 16.05.2011 Комиссариатом были представлены полные индивидуальные сведения, вследствие чего Управление вынесло откорректированный акт камеральной проверки от 25.03.2011 № 41 и откорректированное решение от 27.04.2011 № 41 (т. 1 л.д. 28-33), согласно которым Комиссариат привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 851 199,40 руб. Вместе с тем, по факту представления Комиссариатом 16.05.2011 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета Управлением в установленном порядке проверка не проводилась. Управлением осуществлена корректировка ранее вынесенных акта от 25.03.2011 № 41 и решения от 27.04.2011 № 41. При этом в указанных актах Управления, датированных мартом и апрелем 2011, указано на представление сведений 16.05.2011, то есть фактически акты вынесены Управлением ранее даты представления сведений (16.05.2011). Откорректированные акт и решение направлены в адрес Комиссариата 25.05.2011 года. Требования статей 38, 39 Закона № 212- ФЗ при вынесении откорректированного решения № 41 от 27.04.2011 Управлением не соблюдены. При этом, положениями Закона № 212-ФЗ составление Управлением откорректированных актов не предусмотрено. Допущенные Управлением процессуальные нарушения являются существенными, поскольку лишили страхователя возможности реализовать предоставленные ему законом права - давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также использовать иные процессуальные права в соответствии с нормами Закона N 212-ФЗ. Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что при принятии откорректированных акта и решения Управление изменило отчетный период, за который не представлены в установленный срок сведения. Если в первоначальном акте отчетным периодом был 2010 год, то в откорректированном акте отчетный период – первое полугодие 2010 года. Поскольку Управлением нарушен установленный порядок привлечения страхователя к ответственности, то отсутствуют основания для взыскания с Комиссариата штрафных санкций. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу № А56-62521/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Н.О. Третьякова Судьи Л.П. Загараева Е.А. Сомова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n А56-7148/2011. Изменить решение »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|