Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А56-53648/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 23 апреля 2012 года Дело №А56-53648/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Л.В.Зотеевой судей И.Б. Лопато, И.Г.Савицкой при ведении протокола судебного заседания: Ж.А.Алыбиной при участии: от истца (заявителя): предст. Баянов М.И. – доверенность от 26.03.2012 от ответчика (должника): предст. Зуев Ю.А. – доверенность № 51 от 26.12.2011 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4028/2012) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2011 по делу № А56-53648/2011 (судья Н.Г.Соколова), принятое по иску (заявлению) ОАО «Сити Сервис» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности установил: открытое акционерное общество «Сити Сервис» (ОГРН 1037819021459; место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 19) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах от 31.08.2011 № Ю 78-06-05-1263-11, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 28.12.2011 заявленное обществом требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 28.12.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поддержал апелляционную жалобу. Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 28.12.2011 без изменения. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском и Петродворцовом районах выявлено, что ОАО «Сити Сервис» допустило обсчет и введение в заблуждение потребителей жилищно-коммунальных услуг, а именно: произвело корректировку платы и перерасчет за отопление за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года жильцам 65 квартир, расположенных в жилом доме №8, корп. 2 по ул. Генерала Симоняка, с нарушением порядка, установленного пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), а также произвело корректировку платы за горячее водоснабжение за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года, что не предусмотрено пунктом 21 Правил № 307 и является нарушением статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол от 19.08.2011 №Ю 78-06-05-436-11 об административном правонарушении. Постановлением от 31.08.2011 №Ю 78-06-05-1263-11 ОАО «Сити Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом состава вменяемого обществу правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление. Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 28.12.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Управления в связи со следующим. Статьей 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с пунктом 7 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил. Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен разделом III Правил № 307 и определяется по формулам, указанным в Приложении №2 к Правилам № 307, в зависимости от наличия или отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета. Как установлено судом первой инстанции и отражено в оспариваемом постановлении, ОАО «Сити Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. Генерала Симоняка, д.8, к.2. Указанный жилой дом оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии (ИТП-1, ИТП-2), что подтверждено актами допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя. Обществом заключен договор теплоснабжения от 01.05.2008 № 9715 с энергоснабжающей организацией - ОАО «ТГК №1». Согласно пунктам 5.1, 5.4 договора теплоснабжения №9715 расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребленную тепловую энергию производятся на основании тарифов, устанавливаемых органом государственной власти в области регулирования тарифов. На основании отчетов о теплопотреблении в теплофикационной воде, которые составляются ежемесячно управляющей организацией на основании показаний приборов учета, ОАО «ТГК-1» оформляет счета-фактуры, после чего ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» выставляет счета населению. Оспариваемым постановлением обществу вменяется в вину обсчет и введение в заблуждение потребителей жилищно-коммунальных услуг (жителей дома), а именно: осуществление корректировки платы и перерасчета за отопление за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года с нарушением порядка, установленного пунктом 21 Правил № 307, а также осуществление корректировки платы за горячее водоснабжение за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года, что не предусмотрено пунктом 21 Правил № 307. Согласно пункту 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам; б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. Как следует из материалов дела, 17.11.2010 общество обратилось в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» с заявлением о проведении корректировки размера платы за отопление (а не за горячее водоснабжение) в соответствии с Правилами № 307 (том 1 л.д.123-126). При этом, административным органом не доказано, что корректировка размера платы за отопление произведена с нарушением Правил № 307 (не в соответствии с формулами, указанными в приложении № 2 к Правилам), не представлен расчет корректировки платы, который по мнению административного органа является правильным. Административным органом также не представлено доказательств осуществления обществом корректировки платы за горячее водоснабжение за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года. В оспариваемом постановлении вообще отсутствуют какие бы то ни было расчеты, ссылки на конкретные счета за коммунальные услуги, выставленные потребителям за спорный период, подтверждающие размер произведенной корректировки. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом в силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, а именно введение в заблуждение либо иного обмана потребителей (жильцов дома) при проведении обществом корректировки платы за коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение). При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах от 31.08.2011 № Ю 78-06-05-1263-11. Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и отмены решения суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 декабря 2011 года по делу № А56-53648/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – без удовлетворения. Председательствующий Л.В. Зотеева Судьи И.Б. Лопато И.Г. Савицкая
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А56-14039/2011. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|