Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по делу n А56-45066/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2012 года

Дело №А56-45066/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Савченко О.А.

при участии: 

от заявителя: Поляков Д.Б., доверенность от 11.10.2011

от заинтересованного лица: Короть Т.Н., доверенность от 10.01.2012 № 14-42

от 3-го лица: извещён, не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4675/2012)  ООО «Зелёные технологии» на Решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2012 по делу № А56-45066/2011 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Зеленые Технологии"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО "Марион"

о признании незаконным уведомления от 23.05.2011 № 1535 об отказе в проведении аукциона, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Зеленые Технологии" (196066, Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 206, литер А, помещение 8-Н, ОГРН 1097847131997, далее – ООО "Зеленые Технологии",) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН 1027809244561, далее – КУГИ) о признании незаконным уведомления от 23.05.2011 № 1535 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, обязании КУГИ принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры (северо-восточнее д. 22, к. 1, лит. А) на срок до 11.05.2014.

            Определением суда от 30.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Марион" (далее - ООО "Марион") (л.д. 31-32).

            Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2012 в удовлетворении заявления отказано.

            В апелляционной жалобе ООО "Зеленые Технологии" просит решение суда от 19.01.2012 отменить, признать незаконным уведомление КУГИ от 23.05.2011 № 1535 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, обязать КУГИ принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры (северо-восточнее д. 22, к. 1, лит. А) площадью 3200 кв.м для размещения открытой охраняемой автостоянки на срок до 11.05.2014. По мнению подателя жалобы, суд должен был исходить из незаконности решения КУГИ о предоставлении ООО «Марион» земельных участков в аренду, оформленного протоколом от 29.12.2010 № 8.10 как принятого с нарушением п. 1.2 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2006 № 82-рп «Об обязательной публикации сведений о земельных участках, предоставляемых в аренду для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости».

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Зеленые Технологии" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель КУГИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, 19.05.2011 ООО "Зеленые Технологии" обратилось в КУГИ с заявкой о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Культуры (северо-восточнее д.22, к.1, лит А) площадью 3200 кв.м. для размещения открытой охраняемой автостоянки на срок до 11.05.2014.

Уведомлением от 23.05.2011 № 1535 (далее Уведомление) КУГИ отказал ООО "Зеленые Технологии" в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на основании пункта 3.2. приложения 6 к распоряжению Комитета от 17.11.2009 № 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости» в связи с наличием принятого ранее даты подачи заявки ООО «Зеленые технологии» заявления о предоставлении в аренду земельного участка.

Полагая, что Уведомление не соответствует требованиям статей 2, 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.06.2010 № 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» и нарушает права ООО «Зеленые технологии», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал вывод о недоказанности ООО "Зеленые Технологии" совокупности условий, требующихся для признания незаконным Уведомления, и об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в пункте 6. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» (Далее – Закон «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством») установлено, что предоставление земельных участков в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, осуществляется по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - торги), либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

В силу подпунктов 2,3 пункта 2 статьи 3 Закона «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» решение о проведении торгов не принимается в случае: наличия принятого ранее даты подачи заявки или представления решения о распоряжении земельным участком; наличия ранее поданной заявки о предоставлении земельного участка на торгах, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о порядке принятия решений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, о подготовке документации, необходимой для проведения аукционов, и о заключении договоров аренды земельных участков по результатам проведения аукционов, являющегося приложением 6 к распоряжению Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 17.11.2009 № 150-р «О порядке принятия решений о предоставлении в аренду земельных участков под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости», в случае наличия оснований, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 3 Закона «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», должно быть принято решение об отказе в проведении аукциона.

Из материалов дела следует, ООО «Марион» обратилось в КУГИ с заявлением от 29.07.2010 с просьбой согласовать увеличение площади временной открытой охраняемой автостоянки, расположенной по адресу: пр. Культуры, участок 11 (восточнее дома 22, корпус 1, литера А) на 3203 кв.м. Примерный адрес участка для увеличения площади: пр. Культуры, уч. 40 (северо-восточнее д. 22, корп. 1, лит. А). Комиссией по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду принято, оформленное Протоколом от 29.12.2010 №8.10, решение о заключении с ООО «Марион» договора аренды следующих земельных участков: площадью 3524 кв.м., расположенного по адресу: пр. Культуры, участок 45 (восточнее дома 22, корпус 1. литер А); площадью 3203 кв.м., расположенного по адресу: пр. Культуры, участок 41 (юго-восточнее дома 24, корпус 1).

На основании вышеназванного протокола между КУГИ и ООО «Марион» заключен договор аренды земельных участков от 29.12.2010 № 02/ЗК-07901.

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не была дана оценка законности решения КУГИ о предоставлении ООО «Марион» земельных участков в аренду, проверен апелляционным судом и отклоняется по следующим основаниям.

Пунктом1.2 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2006 № 82-рп «Об обязательной публикации сведений о земельных участках, предоставляемых в аренду для целей, не связанных с возведением объектов недвижимости» предусмотрено, что предоставление в аренду земельных участков осуществляется без предварительной публикации в средствах массовой информации и сети Интернет сведений о таких земельных участках в случае оформления прав на фактически используемые земельные участки.

Судом первой инстанции установлено, что предварительная публикация в средствах массовой информации сведений о предоставленном ООО «Марион» земельном участке не осуществлялась, поскольку ООО «Марион» ранее фактически занимало земельный участок и оплачивало его использование.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.01.2012 по делу №  А56-45066/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова