Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А42-7697/2011. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2012 года

Дело №А42-7697/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     17 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии: 

от истца: не явился

от ответчика: не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Ереминой Нины Алексеевны (регистрационный номер 13АП-5911/2012) на определение  Арбитражного суда  Мурманской области от 17.02.2012 по делу № А42-7697/2011 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по иску ИП Ереминой Нины Алексеевны

к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района

о признании недействительным постановления от 10.10.2011 № 167 в части пункта 2

установил:

Индивидуальный предприниматель Еремина Нина Алексеевна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным пункта 2 постановления главы администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее – Администрация) от 10.10.2011 № 167 «Об условиях приватизации арендуемого объекта муниципального недвижимого имущества» в части определения стоимости отчуждаемого имущества в сумме 4 500 847 руб. 46 коп.

Определением от 17.02.2012 по ходатайству Администрации производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу                     № А42-170/2012.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить определение, указывая на отсутствие в обжалуемом судебном акте мотивов, по которым суд счел необходимым приостановить производство по делу, отсутствие препятствий для рассмотрения по существу настоящего заявления с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 182-О.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает, в том числе их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, производство по настоящему делу приостановлено судом первой инстанции до вступления в законную силу решения по делу № А42-170/2012 по заявлению ИП Ереминой Н.А. о признании недействительным постановления Администрации от 28.11.2011 № 201 «Об отмене постановления № 167 от 10.10.2011 г. «Об условиях приватизации арендуемого объекта муниципального недвижимого имущества».

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18 Информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, при оспаривании лицом ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, арбитражный суд должен рассмотреть заявленные требования по существу вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный акт либо продолжает свое действие.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для приостановления производства по делу.

Как обоснованно указано подателем апелляционной жалобы, в обжалуемом определении не содержится обоснование невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта по делу № А42-170/2012, не указано, какие обстоятельства, подлежащие установлению в названном деле, будут иметь преюдициальное значение для настоящего дела.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2012 по делу №  А42-7697/2011  отменить.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Серикова