Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу n А56-70649/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2012 года

Дело №А56-70649/2010

Резолютивная часть постановления объявлена     11 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   помощником  судьи  Куклиной   Ю.И.

при участии: 

от истца:  Васильева  А.П.  доверенность  от 27.01.2012г.,  паспорт

от ответчика:  Федорова   А.В.  доверенность  от  02.02.2011г.  № 53,  паспорт

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в  открытом  судебном  заседании  апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-2687/2012) Муниципального  образования  Рождественское сельское поселение Гатчинского Муниципального района Ленинградской области (в лице администрации Рождественское сельское поселение Гатчинского Муниципального района Ленинградской области)

на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  21.12.2011г. по делу № А56-70649/2010(судья   Воробъева  Ю.В.), принятое

по иску  ФГУП "Почта России"

к Муниципальному образованию  Рождественское сельское поселение Гатчинского Муниципального района Ленинградской области (в лице администрации Рождественское сельское поселение Гатчинского Муниципального района Ленинградской области)

3-и  лица:  1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области,  2) Федеральное агентство связи,  3) Администрация Гатчинского муниципального района,  4)  БТИ  «Сиверское»

о  признании  права   собственности

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», ОГРН 1037724007276, место нахождения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, 37, в лице филиала по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., д. 61 (далее – ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к муниципальному образованию «Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области», место нахождения: 188356, Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д.5 (далее – сельское поселение), в лице администрации со следующими требованиями:

- признать право федеральной собственности на нежилые помещения № 12 площадью 25,3 кв.м, № 13 площадью 5 кв.м, № 14 площадью 31,4 кв.м, расположенные на первом этаже нежилого здания по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д. 5;

- признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанные помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ФАУГИ), Федеральное агентство связи (далее – Агентство).

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечена Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация района).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2011г. исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011г. решение от 09.02.2011г. отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2011г. решение от 09.02.2011г., постановление от 19.05.2011г. отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела определением арбитражного суда от 21.09.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БТИ «Сиверское» (далее - БТИ).

В судебном заседании 26.10.2011г. истец заявил ходатайство в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской   Федерации об уточнении исковых требований в части указания адреса, по которому находятся спорные объекты недвижимости. Ходатайство судом удовлетворено.

Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  решением  от 21.12.2011г. признал право собственности Российской Федерации на нежилые помещения №12 площадью 25,3 кв.м., №13 площадью 5 кв.м., №14 площадью 31,4 кв.м. первого этажа в здании, имеющем кадастровый (или условный) номер 47-26-3/2001-227, расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д. 5, литера А; признал за ФГУП «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилые помещения №12 площадью 25,3 кв.м., №13 площадью 5 кв.м., №14 площадью 31,4 кв.м. первого этажа в здании, имеющем кадастровый (или условный) номер 47-26-3/2001-227, расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д. 5, литера А.

На  решение  суда  подана  апелляционная   жалоба,  в  которой   ответчик  просит  решение  от 21.12.2011г.  отменить, принять  по  делу  новый  судебный  акт.

По  мнению  подателя   апелляционной  жалобы,  спорные   помещения никогда  не  принадлежали ФГУП «Почта России»,  а  были предоставлены  ФГУП «Почта России»  во  временное  пользование  на  основании  договора  аренды.

Податель   апелляционной  жалобы  отмечает,  что  спорный  объект  был  зарегистрирован  в  реестре   муниципальной  собственности   Гатчинского   района,  в  связи  с  чем  произошло  разграничение права  собственности  в  соответствии   с  Постановлением от  27.12.1991г.  № 3020-1.

В  судебном  заседании   представитель   ответчика  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном  заседании   представителя   истца,  апелляционная  жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени  и  месте  судебного   разбирательства   третьи  лица  своих  представителей   в  судебное  заседание  не  направили,  поэтому  апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как следует из материалов дела, на двухэтажное нежилое здание площадью 302,5 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д. 5, зарегистрировано 28.02.2001г. право собственности муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названное муниципальное образование передало указанное здание в собственность сельского поселения по акту приема-передачи от 01.02.2006г. Право собственности сельского поселения на здание зарегистрировано в установленном порядке 28.10.2010г.

ФГУП «Почта Росси» обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.11.2004г. № 1435-р ФГУП «Почта России» является правопреемником реорганизованных предприятий почтовой связи, в том числе федерального государственного унитарного предприятия «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области»; имущество реорганизованных предприятий распоряжением от 25.11.2004г. № 690-р Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом закрепило за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Поскольку в помещениях № 12, 13, 14 общей площадью 61,7 кв.м, расположенных в нежилом здании по адресу: с. Рождествено, Большой пр., д.5, с 1980 года находилось отделение почтовой связи, то в соответствии постановлением № 3020-1 эти помещения относятся исключительно к федеральной собственности и обременены правом хозяйственного ведения ФГУП «Почта России». Регистрация права собственности сельского поселения на здание, в котором эти помещения находятся, препятствует восстановлению права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

В подтверждение факта использования с 1980 года спорных помещений организациями почтовой связи истец представил справку Бюро технической инвентаризации «Сиверское» Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (далее – БТИ) от 03.11.2010г. № 03/11-2010, в которой указано, что с 1980 года по данным первичной инвентаризации здания по адресу: Гатчинский район Ленинградской области, с. Рождествено, Большой пр., помещения № 3 (31,1 кв.м), № 4 (5,9 кв.м), № 5 (25,6 кв.м) учтены как используемые отделением почтовой связи; при последнем обследовании от 20.10.2010г. изменилась нумерация помещений с № 3 на № 12 (25,3 кв.м), с № 4 на № 13 (5,0 кв.м), с № 5 на № 14 (31,4 кв.м), изменение площади произошло в результате текущей инвентаризации; общая площадь занимаемых под почтовое отделение помещений составляет 61,7 кв.м.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) определ?н порядок разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом  1 Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте  6 раздела IV приложения №1 к Постановлению прямо названы объекты государственной собственности - предприятия связи.

Согласно  статье  2 Федерального  закона от  17.07.1999г. № 176-ФЗ «О  почтовой   связи» к  организациям   федеральной  почтовой  связи  относятся  организации  почтовой   связи,  являющиеся  государственными   унитарными  предприятиями  и  государственными   учреждениями,  созданными  на  базе  имущества,  находящегося  в  федеральной собственности.

Статьей  24 Федерального  закона от  17.07.1999г. № 176-ФЗ «О  почтовой   связи»  установлено,  что  имущество  организаций   федеральной почтовой  связи  является  федеральной собственностью.

Как пояснил БТИ в отзыве на исковое заявление, объект недвижимости, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр., д. 5, находится на техническом учёте в отделении «БТИ Сиверское». Первичная инвентаризация указанного здания, ранее числившегося как дом без номера, производилась 15.02.1980, инвентарный номер 28438. На первом этаже были расположены основные помещения, в которых располагались почта, сортировочная, аппаратная, АТС, а также помещения вспомогательного назначения. Регистрация указанного объекта в БТИ не производилась. Сведения о субъектах права в архиве БТИ отсутствуют.

  Текущая инвентаризация указанного объекта производилась 08.12.2000, инвентарный номер 29134. Назначение помещений первого этажа не изменилось. Появилась перегородка в помещении АТС: помещения стали называть операционный зал и кассовый зал. Помещения второго этажа были переименованы в кабинеты.

 В инвентарном деле есть постановление №10 Главы Администрации Рождественской волости о присвоении зданию с целью упорядочения нумерации домов адреса: с. Рождествено, Большой пр., д. 5.

Инвентарные дела №28438 и 29134 являются инвентарными делами на одно и то же здание, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, с. Рождествено, Большой пр., д. 5, в котором по сведениям последней технической инвентаризации на первом этаже в помещениях №12, 13, 14 расположен узел связи, в остальных помещениях 1 и 2 этажей - Администрация Рождественского сельского поселения.

С  учетом  вышеизложенного  суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному   выводу  о  том,  что  спорные  помещения  использовались  как  имущество государственного   предприятия   связи  с  1980г.

В судебном  заседании  суда  апелляционной   инстанции  представитель  ответчика  указал,  что  ответчиком  не  оспаривается  факт  использования  спорных  помещений  предприятием  почтовой  связи  как  к  моменту  вступления  в  законную   силу Постановления  № 3020-1,  так  и  в  настоящее  время.

Таким  образом,  установив,  что  на  момент   законодательного   разграничения   государственной   собственности  спорное  имущество  использовалось  предприятием   связи,  суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу  о  том,  что  имущественный  комплекс  предприятия  связи  относится  к  федеральной   собственности.

Обстоятельства  заключения  договора   аренды  в  отношении  спорных  помещений  не  являются  основанием   для  прекращения  права  федеральной  собственности  и  права  хозяйственного   ведения.

Довод  подателя  апелляционной  жалобы  о  том,  что спорные  нежилые  помещения отнесены  к  муниципальной   собственности   в  порядке разграничения  государственной   собственности  на основании  Приложения  № 3 к  Постановлению № 3020-1,  апелляционным  судом  не  принимается,  так  как  на   основании Приложения  № 3 к  муниципальной   собственности  могут  быть отнесены только   те  объекты  (помещения  в  спорном  здании),  которые не  находятся  исключительно  в  федеральной  собственности   в  соответствии  с  Приложением  №  1,  к  которым   относятся  спорные  помещения.

С учетом  вышеизложенного  апелляционная  жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  21   декабря  2011  года по делу №  А56-70649/2010  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина