Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу n А56-48495/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2012 года

Дело №А56-48495/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     11 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   помощником  судьи   Куклиной  Ю.И.

при участии: 

от заявителя:  Гулевская  М.В.  доверенность  от 05.12.2011г.,  удостоверение

от  заинтересованного   лица:   Крупенькина  В.В.   доверенность  от 10.01.2012г.,  удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4734/2012)  Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  29.12.2011г. по делу № А56-48495/2011 (судья Преснецова   Т.Г.), принятое

по заявлению Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

к Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинграсдкой области

о  признании  недействительным  ненормативного   акта

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация района) обратилась в Арбитражный  суд города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с заявлением о признании недействительным постановления  Администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение»  Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее   -  Администрация   поселения)  № 29/01-04 от 30.03.2011г. «Об утверждении местоположения границ земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, уч. 10б под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» (далее - Постановление № 29/01-04).

Решением  суда  от 29.12.2011г.  заявленные  требования  удовлетворены.

На  решение  суда  подана   апелляционная  жалоба,  в  которой   Администрация  поселения  просит  решение   от  29.12.2011г.  отменить,   в  удовлетворении   требований  отказать,  не  соглашаясь  с  выводом  суда  первой  инстанции  об    отсутствии  у  Администрации  поселения  полномочий  на  издание  оспариваемого акта.  По  мнению  подателя  апелляционной  жалобы,  оспариваемое  постановление  не  противоречит  закону,  иным  нормативным  правовым  актам,   принято  в    соответствии   с  нормами  Земельного  кодекса  Российской  Федерации.

В  судебном  заседании   представитель  Администрации   поселения  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы.

По  мнению  присутствовавшего  в  судебном  заседании   представителя  Администрации   района,  апелляционная   жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как  следует  из  материалов  дела,  в  порядке  разграничения  имущества  между  муниципальными   образованиями Советом  депутатов  МО «Всеволожский  муниципальный  район   Ленинградской  области»  было  принято  решение  № 84 от  29.11.2007г.  об    утверждении  перечней  имущества муниципальной  собственности   муниципального  образования   «Всеволожский   муниципальный  район»  Ленинградской  области,   передаваемого  в  муниципальную  собственность   муниципального  образования «Новодевяткинское  сельское  поселение»   Всеволожского  муниципального     района  Ленинградской  области,  в  состав  которого  под  порядковыми  номерами  34,35,36   вошли   объекты,  расположенные  в  деревне Новое  Девяткино:  нежилое  здание (бывший свинарник  на  94 головы),  нежилое  здание  (бывший  свинарник  на   24  головы),  нежилое  здание (бывший  убойный  цех).   Перечень  утвержден областным законом  Ленинградской  области от  07.06.2008г.  №  48-оз.

Как   усматривается  из  материалов  дела  и  объяснений  представителей  сторон,  на  данные  объекты   как  на  объекты  незавершенного  строительства   было  зарегистрировано  право  собственности   МО  «Новодевяткинское  сельское  поселение»:  сооружение  (подсобное  хозяйство),  назначение:  объект  незавершенного  строительства,    общая  площадь  застройки 184,1кв.м.,  степень  готовности  33%,  инв. №  230НД,  литер  А;  сооружение  (подсобное  хозяйство),   назначение:  объект  незавершенного  строительства,  общая  площадь  застройки  405,1кв.м.,  степень  готовности 62%,  инв.  № 229НД,  литер  А;  сооружение  (подсобное  хозяйство),   назначение:  объект  незавершенного  строительства,  общая  площадь  застройки 253,6кв.м.,  степень  готовности  62%,  инв.  № 228НДЩ,  литер  А,  что  подтверждается  свидетельствами  о   государственной   регистрации  права  от 24.04.2009г.  (л.д.  50-58).

30.03.2011г. Администрацией поселения было издано постановление № 29/01-04 «Об утверждении местоположения границ земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, уч. 10б под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение», которым утверждено местоположение границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 19 203 кв.м., расположенного по указанному адресу под объектами недвижимости - 3 сооружениями (подсобное хозяйство), находящимися в собственности МО «Новодевяткинское сельское поселение» (л.д. 32).

Поскольку  при  передаче  из  муниципальной  собственности   Всеволожского  района  в  муниципальную  собственность  Новодевяткинского  поселения  земельный  участок (земельные  участки),  на  которых  расположены  передаваемые  объекты  недвижимости  не  был   сформирован,  Администрация   поселения  со  ссылкой  на  пункт  3  статьи  3.1 Федерального  закона  «О  введении  в  действие   Земельного  кодекса   Российской  Федерации»  от  25.10.2001г.  №  137-ФЗ  (далее  -  Закон  №   137-ФЗ)  приняла  оспариваемое   постановление  об  утверждении  местоположения  границ  земельного  участка.

В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  3.1   Закона   № 137-ФЗ   в  целях  разграничения   государственной  собственности  на  землю  к  собственности   поселений,  городских  округов,  муниципальных  районов относятся  земельные   участки,  занятые  зданиями,  строениями,  сооружениями,  находящимися  в  собственности   соответствующих  муниципальных   образований.

Вместе  с  тем,  как  правильно  указал  суд  первой  инстанции,   при  формировании  Администрацией  поселения  земельного участка,  занятого  находящимися  в  собственности   поселения  объектами  недвижимости,  по  аналогии  применяются  нормы  Земельного   кодекса   Российской  Федерации,  регулирующие  определение  местоположения  границ  земельного   участка  и  его  площадь  в  соответствии  с  требованиями  земельного   и  градостроительного  законодательства  в  случае  приобретения  прав  на  земельные  участки,  на  которых  расположены  здания, строения,  сооружения    (пункт  7  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации).

Таким  образом,  Администрация   поселения  в  силу  части  5  статьи  200  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской   федерации  должна  доказать  соответствие   оспариваемого  постановления,  в  том  числе  в  части  площади   формируемого  земельного  участка,  требованиям   земельного   и  градостроительного   законодательства.

Проанализировав  заключение  главного  архитектора - начальника  отдела  архитектуры,  градостроительства  и  землеустройства  Администрации   поселения  от  16.12.2010г.  № 1705/01-12,  на  основании   которого  площадь  земельного  участка  определена  в  оспариваемом  постановлении  в  19  203кв.м.  при  общей   площади  застройки   трех  объектов   740кв.м.  согласно  свидетельствам  о  государственной  регистрации  права,  с  учетом  мотивированных  возражений  Администрации  района  в  отношении  применения  норм  при  определении  площади  земельного  участка  (в  заключении управления  архитектуры  и  градостроительства МО  «Всеволожский  муниципальный   район» от  31.08.2011г.  № 1249/1.5-10,  согласно  которому  площадь  спорного  участка  должна  в  соответствии  с  требованиями  земельного,  градостроительного  законодательства,  требованиями СНиП  составлять  не  более  2 313кв.м.),  апелляционный  суд  приходит  к  выводу  о  недоказанности  Администрацией   поселения определенной  в  оспариваемом  постановлении   площади  земельного  участка  нормам  земельного  и  градостроительного  законодательства  и,  соответственно,  о  наличии  оснований  для    признания  недействительным  оспариваемого   постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269.  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от   29  декабря  2011  года по делу №  А56-48495/2011  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина