Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2012 по делу n А56-61606/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 16 апреля 2012 года Дело №А56-61606/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Абакумовой И.Д., Есиповой О.И. при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С. при участии: от заявителя: Сипиневой И.С. по доверенности от 23.11.2011. от ответчика: Никитиной В.И. по доверенности от 29.12.2011 № 01-04-02627/11. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3558/2012) ООО «Альбатрос» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2012 года по делу № А56-61606/2011 (судья Хохлов Д.В.), принятое по заявлению ООО "Альбатрос" к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления установил: Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (197183, Санкт-Петербург, Приморский пр., д.9, лит. А, ОГРН 1047823009190) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А) № 2164 от 06.07.2011 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 72081 от 10.06.2011, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". Решением от 18.01.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с решением суда, ООО «Альбатрос» направило и поддержало в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просило решение от 18.01.2012 отменить. Податель жалобы указывает, что подиум, непосредственно прилегающий к эксплуатируемому ООО «Альбатрос» кафе, построен и используется ООО «Строитель» на основании договора от 11.05.2011. Общество указывает, что суд первой инстанции проигнорировал и не дал оценки письму ООО «Строитель» от 18.12.2011 № 16п.12.11, в котором оно указывает, что летнее кафе, установленное около дома 9 лит. А по ул. Ярослава Гашека, эксплуатировалось им с 20 мая по 07 сентября 2011 года. Кроме того, общество не согласно с выводом суда первой инстанции о пропуске им установленного статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) срока обжалования постановления ГАТИ. Административный орган возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 07.06.2011 главным специалистом ГАТИ в присутствии специалистов Администрации Фрунзенского района по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ярослава Гашека, д. 9, лит. А, выявлен факт установки летнего кафе с ограждением площадью более 10 кв.м., без ордера ГАТИ (акт от 07.09.2011, л.д. 52). Уведомлением от 07.06.2011 № 81 представители ООО «Альбатрос» приглашены 10.06.2011 по вышеуказанному адресу для составления протокола осмотра территории и протокола об административном правонарушении. Поскольку представитель общества в назначенное время не явился 10.06.2011 должностным лицом ГАТИ в присутствии понятых проведен осмотр территории, в ходе которого выявлено, что у дома 9 по ул. Ярослава Гашека самовольно размещено летнее кафе с установкой подиума без ордера ГАТИ (протокол осмотра территории от 10.06.2011). В этот же день уполномоченным должностным лицом ГАТИ составлен протокол N 72081 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70). Постановлением от 06.07.2011 № 2164 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 72081 от 10.06.2011 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16 Закона N 273-70, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб. Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Альбатрос» состава вменяемого правонарушения и отказал в удовлетворении заявленного требования. Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы подателя жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 16 Закона N 273-70 самовольный демонтаж, разрушение, установка или перемещение объекта благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей. Правила производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утверждены распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 N 4 (далее - Правила). Пунктом 3.2.1 Правил установлена обязанность производителя работ до начала производства работ, указанных в п. 4 настоящих Правил, получить ордер на их производство. В пункте 4 Правил перечислены виды работ, производство которых запрещено без ордера ГАТИ. В силу пункта 4.13 Правил без ордера ГАТИ запрещено производство земляных работ при строительстве нестационарных и некапитальных объектов временного пользования, коллективных многоместных одноэтажных гаражей, открытых автостоянок, общественных туалетов, спортивных площадок с сопутствующими строениями и других объектов 3-й категории сложности. Все организации, планирующие работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанные с нарушением благоустройства городских территорий, земляными работами, указанными в разделе 4 Правил, обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство. Выполнение работ, предусмотренных разделом 4 настоящих Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено и является самовольным (пункт 6.1 Правил). Таким образом, самовольная (без ордера ГАТИ) установка объекта благоустройства образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16 Закона N 273-70. Факт правонарушения установлен административным органом и подтверждается материалами дела: актом от 07.06.2011, протоколом осмотра территории от 10.06.2011 с фотографиями, протоколом об административном правонарушении № 72081 от 10.06.2011. Довод подателя жалобы о том, что строительство и эксплуатацию спорного летнего кафе осуществляло ООО «Строитель» на основании договора от 11.05.2011 оценен судом первой инстанции и отклонен. Как правомерно отметил суд, заявителем не представлено объективных данных, свидетельствующих об исполнении ООО «Строитель» данного договора. Представленное в материалы дела письмо от 18.12.2011 № 16п.12.11, в котором ООО «Строитель» указывает, что летнее кафе установлено и эксплуатировалось им в период с 20 мая по 07 сентября 2011 года, оценивается апелляционным суд критически. Из имеющейся в материалах дела переписки заявителя с Главой Администрации Фрунзенского района следует, что 14.04.2011 ООО «Альбатрос» просило включить в адресную программу размещение объектов потребительского рынка земельный участок по адресу: ул. Я. Гашека, д. 9, корп.1, лит. А, для установки летних столиков при стационарном объекте ООО «Альбатрос» - кофейне «Чайникофф». В ответ на данное обращение заместитель главы администрации уведомил заявителя, что данный земельный участок, прилегающий к стационарному объекту для использования под сезонный объект общественного питания, будет предложен администрацией при внесении изменений в адресную программу в III квартале 2011 года. Апелляционный суд, оценив фотоматериалы, представленные в дело, установил отсутствие самостоятельного входа в летнее кафе со стороны улицы. Имеется только вход в кофейню «Чайникофф». Представитель заявителя данный довод не опроверг. Кроме того, как следует из фотографий (л.д. 53), на стеклянной витрине кафе размещено объявление «Вход в летнее кафе со своей едой и напитками запрещен!!!», в верхней части которого имеется надпись «Сеть кофеин «Чайникофф». Подавитель жалобы не отрицает, что кофейня «Чайникофф» эксплуатируется ООО «Альбатрос». В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в летнем кафе предлагают чай, соки, легкие закуски, продукты для приготовления которых хранятся в кофейне «Чайникофф», где ООО «Строитель» арендует несколько помещений. Однако договор аренды общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило. На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу, что летнее кафе, расположенное на улице Я. Гашека, д.9, корп.1, лит.1, непосредственно примыкающее к принадлежащему заявителю стационарному кафе, установлено и эксплуатируется ООО «Альбатрос» без ордера ГАТИ. Доказательств невозможности исполнить предусмотренную Правилами обязанность по получению ордера на установку летнего кафе в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения. Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2012 года по делу № А56-61606/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Альбатрос» - без удовлетворения. Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи И.Д. Абакумова
О.И. Есипова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2012 по делу n А56-44262/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|