Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 по делу n А56-29409/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 апреля 2012 года

Дело №А56-29409/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     04 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Суюнчалиевой С.Ю.

при участии: 

от истца: Ивановой З.Ф., Лесмана А.Б. по доверенности от 01.07.2009г.,

от ответчика Галенкина К.В. по доверенности от 10.10.2012г. №10,

от 3-их лиц: 1. Светловой Е.Н. по доверенности от 27.12.2011г. №35310-42,

2. Фокиной А.В. по доверенности от 28.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2826/2012) Международной коммерческой компании "Минтаро Коммершиал Инк." на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2011г. по делу № А56-29409/2011 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению Международной коммерческой компании "Минтаро Коммершиал Инк." ( Mintaro Commercial inc.),

заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

3-и лица: 1. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

2. Открытое Акционерное Общество "Детритум"

о признании незаконным решения

установил:

Международная коммерческая компания «Минтаро Коммершиал Инк.» (адрес: Милл Моллш, офис 6, Уикэмс Кей 1, а/я 3085, Роуд Таун, Тортола, Британские Виргинские острова, далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления городского кадастра недвижимости Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (ОГРН 1037843006431, местонахождение: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.62, далее - Комитет) от 28.02.2011г. № 848 об отказе в проведении государственного учета сооружения (железнодорожный путь необщего пользования станция примыкания - Ижора Октябрьской железной дороги),  расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Метталлострой, Северный проезд, дом 8, литер Ю; об обязании провести кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Открытое акционерное общество «Детритум».

Решением суда от 22.12.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Международная коммерческая компания «Минтаро Коммершиал Инк.» обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Компания полагает, что суд ненадлежащим образом оценил обстоятельства дела и нарушил нормы процессуального права.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено,   на основании подпункта 19 пункта 7 мирового соглашения от 29.02.2008г., соглашения от 24.04.2008г. об изменении условий мирового соглашения от 29.02.2008г., утвержденных определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2008г. по делу № А56-48131/2003 в собственность Компании «Минтаро Коммершиал Инк.» переданы сооружения - железнодорожные подъездные пути со стрелками (инвентарный № 00029, 00151), подкрановые пути (инвентарный № 00764), козловой кран ККЭ-0-12,5, козловой кран КК-0-12,5, канализационная насосная станция, сети водопроводные, водомерный узел, наружная канализация, канализация ливневая, канализационные сети бытовые с колодцем, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, промзона «Металлострой», 1-й проезд, дом 8, принадлежащие ГП «Главснаб мэрии СПб» на праве хозяйственного ведения, являющиеся объектами движимого имущества, именуемые в дальнейшем «сооружения».

В 2010г. году адрес сооружения - железнодорожный подъездной путь со стрелками изменен ГУП ГУИОН на Санкт-Петербург, пос. Металлострой, Северный проезд, д. 8, литера Ю.

Согласно данным технического паспорта на 2010г., составленного Проектно-инвентаризационным бюро Пушкинского и Колпинского районов спорный подъездной путь - железнодорожный путь необщего пользования станция примыкания - Ижоры Октябрьской железной дороги,  протяженностью 3858,7м, документы по приемке в эксплуатацию не представлены, документы на земельный участок не представлены, со слов заявителя год постройки - 1975. ПИБ Пушкинского и Колпинского района оформлен кадастровый паспорт. 

08.11.2010г. Компания обратилась с заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о проведении кадастрового учета объекта недвижимости (сооружения) - железнодорожного пути необщего пользования, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, Северный проезд, д. 8, литера Ю, в целях последующей регистрации права собственности в ЕГРП на  основании вышеуказанного мирового соглашения.

Решением Комитета от 15.11.2010г. №6803 государственный учет объекта недвижимости был приостановлен, заявителю предложено представить утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию или акт приемки объекта в эксплуатацию, из которых следует, что заявленный к учету объект возведен в соответствии с проектной документацией и является объектом завершенного строительства; переоформить границы земельных участков, поскольку границы заявленного объекта пересекаются границами земельных участков, прошедших кадастровый учет, а также накладываются на первичный объект недвижимости с кадастровым номером 78:37:037:4:45.

Решением КЗРиЗ от 28.02.2011г. №848 заявителю отказано в кадастровом учете названного объекта в связи с чем, что данный объект не является недвижимым имуществом; обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного учета объекта, не устранены. 

Международная коммерческая компания «Минтаро Коммершиал Инк.» обращаясь с настоящим заявлением в суд, ссылается на то, что отказ Комитета не соответствует закону.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о том, что отказ КЗРиЗ соответствует закону.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. В силу статьи 131 названного Кодекса права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственному кадастровому учету подлежит недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 01.01.2013г. устанавливается переходный период применения данного закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В Санкт-Петербурге кадастровый учет сооружений осуществляется на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994г. №1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга" и распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 31.12.2003г. №9-рк "О совершенствовании кадастрового учета объектов недвижимости".

Распоряжением №9-рк предусмотрено, что при проведении кадастрового учета Комитет принимает решение о приостановлении кадастрового учета в случае, когда не представляется возможным отнести тот или иной объект к объекту недвижимости. При принятии указанного решения, для принятия решения о кадастровом учете заявители представляют в соответствующий филиал ГУП "ГУИОН" утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию или акт приемки объекта в эксплуатацию, утвержденные в установленном порядке, из которых следует, что объект возведен в соответствии с проектной документацией и является объектом завершенного строительства.

Недвижимое имущество как объект права характеризуется не только физической, но и юридической связью с землей.

Поскольку в мировом соглашении от 29.02.2008г. спорный объект недвижимости указан как объект движимого имущества, КЗРиЗ истребовал у Компании документы, подтверждающие, что железнодорожный путь создавался как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства указанного объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введен в эксплуатацию в установленном порядке.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Комитет обоснованно принял решение об отказе в осуществлении кадастрового учета подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Метталлострой, Северный проезд, дом 8, литер Ю, поскольку заявитель не представил документов, подтверждающих наличие у объекта статуса недвижимости.

Согласно п.7.19 резолютивной части определения Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2008г. №А56-48131/2003, которым утверждено мировое соглашение, спорный железнодорожный подъездной путь, принадлежащий Предприятию на праве хозяйственного ведения, является сооружением, объектом движимого имущества. В соответствии с распоряжениями Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 16.05.2008г. №424-рк и от 16.05.2008г. №423-рк КУГИ дано согласие СПб ГУП «Главснаб» на отчуждение объектов недвижимости согласно приложениям к указанным распоряжениям в пользу Акционерной компании «Минтаро Коммершиал Инк.», при этом спорный объект в состав недвижимого имущества, указанного в приложениях к распоряжениям КУГИ не включен.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого отказа недействительным, является правомерным

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.12.2011г. по делу №  А56-29409/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева

 И.А. Тимухина