Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А21-3459/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2012 года

Дело №А21-3459/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     05 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: представителя по доверенности от 29.12.2011г. Готовчика А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3729/2012)  ООО "МК "Техилком" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 29.12.2011 по делу № А21-3459/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "МК "Техилком"

к Правительству Калининградской области

о признании недействительным постановления 

установил:

            Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2011г. отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Международная компания "Техилком" (ОГРН 1037700224132, место нахождения: 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 11, корп. 1), (далее - Общество) о признании недействительным постановления Правительства Калининградской области от 08.04.2011г. № 253 «О проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении «Бородино», расположенным на территории Краснознаменского муниципального района Калининградской области».

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявление. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на то, что проведение аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа не месторождении «Бородино» незаконно, поскольку Общество является пользователем указанного участка и обладает соответствующей лицензией, действие которой было неправомерно досрочно прекращено постановлением Правительства Калининградской области от 29.10.2009г. № 620. Данное постановление оспаривается Обществом в рамках дела № А21-2671/2011.

Правительство Калининградской области (далее - Правительство) представило отзыв на апелляционную жалобы, в котором изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. В судебном заседании представитель Правительства возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29.03.2002г. между Обществом и Правительством заключено лицензионное соглашение на разработку месторождения «Бородино».

29.10.2009г. Правительством принято постановление № 620 «О досрочном прекращении права пользования недрами», согласно которому право пользования недрами с целью добычи торфа на участке месторождения «Бородино» площадью 552 кв.м, предоставленное Обществу (лицензия КЛГ 01828 ИЭ), досрочно прекращено ввиду существенного нарушения заявителем условий лицензии.

08.04.2011г. Правительством принято оспариваемое Обществом постановление № 253 о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении «Бородино», расположенном на территории Краснознаменского муниципального района Калининградской области.

Полагая, что названное постановление Правительства № 253 от 08.04.2011г. противоречит статье 22 Закона «О недрах», статье 5 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

  Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, признав, что оспариваемое решение Правительства не может считаться не соответствующим закону, и не нарушает права и законные Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель не является пользователем недр.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Калининградской области от 17.08.2011г. по делу № А21-2671/2011 Обществу отказано в признании недействительным постановления Правительства Калининградской области от 29.10.2009г. № 620 «О досрочном прекращении права пользования недрами».

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд в решении,  как на момент издания оспариваемого постановления № 253 от 08.04.2011г., так и на момент рассмотрения настоящего дела, Общество не являлось пользователем спорного участка недр, в отношении которого объявлен аукцион, в связи с чем оспариваемое постановление не противоречит положениями статьи 22 Закона «О недрах», статьи 5 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области и не может нарушать права и законные Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом Общество не лишено возможности в установленном порядке принять участие в аукционе на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении «Бородино».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области от 20.12.2011г. по делу №  А21-3459/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 О.Р. Старовойтова