Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу n А42-5370/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2012 года

Дело №А42-5370/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     29 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баркановой Я.В.

судей  Жиляевой Е.В., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Грязновой К.А.

при участии: 

от истца: представители Щербакова А.В. (по доверенности от 30.12.2011), Маслова И.А. (по доверенности от 05.03.2012)

от ответчика: представитель Барабаш Т.И.

от 3-го лица: 4. Представитель Маслова И.А. (по доверенности от 30.12.2011), 1-3, 5-11 – представители не явились, уведомлены.

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2357/2012) Администрации МО Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области

на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 07.12.2011  по делу         № А42-5370/2011 (судья Власов В.В.), принятое

по иску Администрация МО Печенгский район Мурманской области

к Администрация МО Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области 3-е лицо: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, 2. Мовсесов Григорий Павлович, 3. МУП "Печенга", 4. Комитет по управлению имуществом Администрации МО Печенгский район, 5. ОМИ Администрайии МО г. Заполярный, 6. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, 7. ООО "Виктория", 8.  Харитонов Михаил Николаевич, 9. Леушин Вячеслав Витальевич, 10. Князева Валентина Васильевна, 11. ООО "Фавор" о признании права отсутствующим,

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район (184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, ул. Пионерская, 2, ОГРН 1025100688348) (далее – Администрация МО Печенгский район) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, 6, ОГРН 1025100688282) (далее – Администрация МО Заполярный) о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение: площадью 205,1 м2, условный номер: 51-51-05/001/2010-364, расположенное в доме № 6 на ул. Крупской в г. Заполярном Мурманской области. Делу присвоен номер А42-5370/2011.

Кроме того, в Арбитражный суд Мурманской области поступили иски Администрации МО Печенгского района к Администрации МО Заполярный о признании права собственности муниципального образования Печенгский район на нежилое помещение площадью 74,2 м2, условный номер: 51-51-05/005/2010-693, расположенное в доме № 14 на ул. Юбилейная, д. 14 в г. Заполярном Мурманской области, и нежилое помещение площадью 402,5 м2, условный номер:                         51-51-05/005/2008-180, расположенное в доме № 13 на ул. Мира, д. 13 в г. Заполярном Мурманской области. Делам присвоены номера А42-5371/2011 и           А42-5372/2011.

Определениями арбитражного суда от 09.08.2011 указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера   А42-5370/2011.

В арбитражном суде первой инстанции  Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на:

-           нежилое помещение, общей площадью 205,1 м2, номера в поэтажном плане II/1-6, 8, 10, условный номер 51-51-05/001/2010-364, расположенное в подвале жилого дома № 6 на ул. Крупской в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;

-           нежилое помещение, общей площадью 74,2 м2, номера в поэтажном плане II/1-9, условный номер 51-51-05/005/2010-693, расположенное в подвале жилого дома № 14 на ул. Юбилейной в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;         

-           нежилое помещение, общей площадью 373,3 м2, номера в поэтажном плане II, III/1-26, условный номер 51-51-05/003/2011-810, расположенное в цокольном этаже жилого дома № 13 на ул. Мира в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области;

-           нежилое помещение, общей площадью 29,2 м2, номера в поэтажном плане V/1-5, условный номер 51-51-05/003/2011-811, расположенное в цокольном этаже жилого дома № 13 на ул. Мира в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области.

Уточнение иска было принято арбитражным судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (183025, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Полярные Зори, 22, ОГРН 1045100220285), Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район (184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Гвардейский пр-кт, 13, ОГРН 1025100686819) (далее - Комитет), Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, 6, ОГРН 1075109000515), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12, ОГРН 1105190003049), а также арендаторы спорных нежилых помещений – Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Крупской, 6, ОГРН 1065109003431), Харитонова Михаил Николаевич (ИНН 510900382401), Леушин Вячеслав Витальевич (ОГРН 304510933600023), Князева Валентина Васильевна (ОГРН 304510932300067), Общество с ограниченной ответственностью «Фавор» (184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Юбилейная, 14, ОГРН 1075109000119), Мовсесов Григорий Павлович (ИНН 510900064173), МП «Печенга» (184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, ул. Бредова, 8, ОГРН 1025100686940).

Решением арбитражного суда от 07.12.2011 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Ответчик просит названное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что представленными Истцом доказательствами не подтверждаются передача в муниципальную собственность Администрации МО Печенгский район спорных нежилых помещений как самостоятельных объектов недвижимости и возникновение у Истца права собственности на них до вступления в силу Федерального закона               «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По мнению подателя жалобы, в процессе разграничения муниципальной собственности в собственность Администрации МО Заполярный был передан жилой дом, включая встроенно-пристроенные нежилые помещения. Кроме того, Ответчик полагал, что Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку нежилые помещения находятся в фактическом владении Ответчика.

В судебном заседании представитель Ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на отсутствие волеизъявления органов местного самоуправления Печенгского района на передачу оспариваемых объектов в собственность Ответчику. 

Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом стороны уведомлены, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.03.1993                    № 1017 «Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов “Норильский никель”» концерн «Норильский никель» и входящие в его состав предприятия (включая, Комбинат «Печенганикель») преобразованы в акционерные общества с последующей их приватизацией.

Согласно акту от 26.03.1999, а также акту авизо от 01.04.1999, 26.03.1999 жилищный фонд со встроено-пристроенными помещениями, находящийся в ведении ОАО «ГМК Печенганикель»,  передан муниципальному образованию Печенгский район.

 Из приведенных документов следует, что муниципальному образованию переданы жилые дома № 6 на ул. Крупской, № 14 на ул. Юбилейной, № 13 на ул. Мира в г. Заполярном (порядковые номера 4, 71, 84 перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Печенгского района).

До приватизации имущество предприятий концерна являлось федеральной собственностью.

В спорных помещениях находились магазины, домоуправления ГМК Печенганикель, трансагентства, сберкассы (технический паспорта на жилой дом и земельный участок по ул. Крупской  № 6 на 11.10.1999, технический паспорт на  земельный участок по ул. Юбилейной №14 на 06.10.1999, технический паспорт на жилой дом № 13 лит. А по ул. Жданова).

На основании решения Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 № 182, а также решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 28.04.2007 № 116/27 был установлен перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городской поселок Заполярный для осуществления полномочий городского поселения.

На основании акта приема-передачи от 31.08.2007 в муниципальную собственность городского поселка Заполярный переданы жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 3 445,7 м2, расположенный в г. Заполярном, ул. Крупской, д. 6, инвентарный номер 738, жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 5 076,2 м2, в г. Заполярном, ул. Мира, 12, инвентарный номер 786, жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 5579,1 м2, в г. Заполярном, ул. Юбилейная, 13, инвентарный номер 749 (порядковые номера в акте 67, 94, 124).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2011, а также свидетельствам о регистрации права от 18.07.2011, от 21.10.2010, от 07.05.2010 право собственности на спорные нежилые помещения  зарегистрировано за Ответчиком.

Ссылаясь на отсутствие оснований для государственной регистрации права собственности Ответчика, Администрация МО Печенский район обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании права отсутствующим.

Апелляционный суд полагает решение  арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться законом.

Указом Президента РФ от 10.01.1993 № 8 предусмотрено, что не подлежащие приватизации объекты до проведения процедуры разграничения собственности относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по  месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).

В силу пункта 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 в состав приватизируемого имущества не подлежали включению нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные, используемые предприятиями торговли, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение" в Мурманской области и разграничение муниципального имущества между городскими и сельскими поселениями и муниципальными районами регламентирован Законом Мурманской области от 21.06.2007 N 858-01-ЗМО, принятым Мурманской областной Думой.

В соответствии с указанными нормативными актами составлен перечень объектов муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области в муниципальную собственность городского поселения Заполярный.

С учетом того, что спорные нежилые помещения не передавались городскому поселению Заполярный в порядке разграничения муниципальной собственности, у Истца отсутствовало волеизъявление на передачу данных объектов вновь образованному городскому поселению, вследствие чего и у Ответчика не возникло право собственности на спорные нежилые помещения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Администрации МО Печенгского района.

При этом апелляционный суд отклоняет довод подателя жалобы о недоказанности возникновения права собственности  у Истца на спорные нежилые помещения как самостоятельные объекты недвижимости,