Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2005 по делу n А26-3334/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2005 года

Дело №А26-3334/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  В.В.Горшелева, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9170/2005)  (заявление) МУП ЖКХ Администрации п.Хийтола на решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 05.08.2005г. по делу № А26-3334/2005 (судья А.Ю.Лазарев),

по иску (заявлению)  Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Хийтола

к  Администрация местного самооуправления Лахденпохского района Республики Карелия, Глава местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия

3-е лицо  Администрация п. Хийтола, МУП "Жилищно-эксплуатационное управление поселка Хийтола"

о признании частично недействительным Постановления Главы местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия №1036 от 31.10.2005г.

при участии: 

от истца (заявителя): не явились, уведомлены

от ответчика (должника):1. и.о. начальника юридического отдела Яружина Ю.Э. по доверенности №2051 от 10.10.2005г., паспорт

2. не явились, уведомлены

от 3-го лица: 1,2,-не явились, уведомлены

установил:

Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Хийтола обратилось в арбитражный суд Республики Карелия  с иском к Администрации местного самоуправления Лахденпохского местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия о признании недействительным Постановления главы местного самоуправления Лахденпохского района №1036 от 31.10.2002г. в части реорганизации УП ЖКХ Администрации п.Хийтола в МУП Жилищно-эксплуатационное управление п.Хийтола недействительным.

Решением арбитражного суда от 05.08.2005г. отказано в удовлетворении требований УП ЖКХ Администрации поселка Хийтола о признании недействительным пункта 1 Постановления Главы местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия №1036 от 31.10.2002года «О реорганизации муниципальных и унитарных предприятий района» в части принятия решения о регорганизацииУП ЖКХ поселка Хийтола путем выделения МУП «Жилищно-эксплуатационное управление поселка Хийтола» как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Республики Карелия «О метсном самоуправлении в Республике Карелия» в редакции Закона Республики Карелия №101-ЗРК от 19.02.1996 года; с Унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Хийтола в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Унитарного предприятия ЖКХ Администрации п.Хийтола просит отменить решение арбитражного суда от 05.08.2005г. и принять новый судебный акт, которым отменить Постановление №1036. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на нарушение норм материального права, а именно статьи 113, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 30 Федерального закона от 28.08.1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 6, 13 Закона Республики Карелия №101 - ЗРК от 19.02.1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «О местном самоуправлении в Республике Карелия». Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, в соответствии со статьей 114 Гражданского Кодекса Российской Федерации создается по решению уполномоченного на то органа местного самоуправления.  Учредительным документом предприятия является его устав. Согласно  Уставу УП ЖКХ п.Хийтола учредителем предприятия является Администрация п.Хийтола, осуществляющая полномочия собственника по отношению к данному предприятию. По мнению подателя жалобы, Глава местного самоуправления Лахденпохского района не имеет полномочий по принятию решения о реорганизации предприятия, поскольку в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителя - Администрации п.Хийтола. Кроме того, конкурсный управляющий МУП «ЖКХ  Администрации п.Хийтола» не согласен с выводом суда о том, что принятое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, так как издание Постановления №1036 повлекло незаконное изъятие имущества, находящегося в хозяйственном ведении УП «ЖКХ п.Хийтола», путем разделения во вновь образуемое предприятие, что в дальнейшем привело к банкротству предприятия и нарушила права кредиторов.

Администрация местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия, Глава местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда  обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель ответчика уведомил суд об изменении наименования Администрации местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия на Администрацию Лахденпохского муниципального района.

Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации п.Хийтола, Администрация п.Хийтола, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление п.Хийтола», надлежащим образом  извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, что в соответствии с частью 5 статьи 156, частью 2 статьи 200, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность  обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2002 года Глава местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия издал Постановление №1036 «О реорганизации муниципальных и унитарных предприятий района», в соответствии с которым Унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Хийтола подлежало реорганизации путем выделения из него Муниципального унитарного предприятия "Жилищно - эксплуатационное управление поселка Хийтола" (л.д. 17).

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации и самостоятельно в пределах своих полномочий. Права и обязанности местного самоуправления устанавливаются статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28.08.1995г., в том числе, самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью посредством системы органов местного самоуправления.

Из представленных документов следует, что Глава являлся высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления муниципального образования, осуществлявшим руководство Администрацией на принципе единоначалия (пункт 1 статьи 24 Устава муниципального образования «Лахденпохский район Республики Карелия» в редакции, действовавшей на момент издания Постановления №1036 от 31.10.2002г.)

Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Лахденпохский район Республики Карелия», утвержденного Решением Лахденпохского районного Совета №XXXIV от 12.02.2002г., к компетенции Главы  в сфере управления имуществом отнесено издание нормативных и распорядительных документов по вопросам учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также передача имущества, находящегося в муниципальной собственности, в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным предприятиям и учреждениям, изменение состава имущества муниципальных предприятий (учреждений) путем изъятия и передача имущества муниципальных предприятий (учреждений) путем изъятия и передача имущества от одного предприятия (учреждения) к другому (п.п.4.3, 4.4)

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что Постановление Главы местного самоуправления Лахденпохского района №1036 от 31.10.2002г. в обжалуемой части вынесено в пределах установленной компетенции, с учетом требований Устава муниципального образования «Лахденпохский район Республики Карелия», Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Лахденпохский район Республики Карелия», в соответствии с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Подпунктом 2.2 оспариваемого Постановления на руководителей реорганизуемых предприятий возложена обязанность уведомления кредиторов предприятия о предстоящей организации в соответствии с действующим законодательством.

Подателем жалобы не представлено доказательств того, что в результате реорганизации нарушены права и законные интересы УП «ЖКХ п.Хийтола», что привело предприятие к банкротству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ответчика - Администрацию местного самоуправления Лахденпохского района Республики Карелия на Администрацию Лахденпохского муниципального района.

Решение арбитражного суда Республики Карелия от 05.08.2005г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.В. Горшелев

 И.А. Тимухина