Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2005 по делу n А56-10680/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2005 года

Дело №А56-10680/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  В.В.Горшелева,  И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9074/2005)  (заявление) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2005г. по делу № А56-10680/2005 (судья Т.М.Ресовская),

по иску (заявлению)  ООО "Ремонтно-эксплуатационная организация "Наш Дом"

к  Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии: 

от истца (заявителя): генерального директора Ступакова О.М. –решение №1 от 31.03.2003г., паспорт

юрисконсульта Ворцман Е.Г. по доверенности № 02/05 от 30.10.2005г., справка №15/05 от 07.09.2005г., паспорт

от ответчика (должника):главного специалиста-юрисконсульта Васькова П.В. по доверенности от 17.05.2005г., удостоверение №000135

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная организация «Наш Дом» (далее – ООО «РЭО «Наш Дом») обратилось в Арбитражный суд г..Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным Постановления Государственной жилищной комиссии Санкт-Петербурга от 18.02.2005г. о привлечении ООО «Ремонтно-эксплуатационная организация «Наш Дом»№ к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 400 МРОТ, как несоответствующего действующему законодательству.

Решением арбитражного суда от 04.08.2005г. по делу №А56-10680/2005 признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной комиссии Санкт-Петербурга от 18.02.2005г. по делу об административном правонарушении №32/05 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная организация «Наш Дом» к административной ответственности.

В апелляционной жалобе Государственная жилищная инспекция просит  решение арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить и принять по делу новый судебный акт. Инспекция не согласна с решением арбитражного суда по следующим основаниям. Подпункт 3.1 Договора №03/03 от 30.06.2003г., заключенного между  ООО «Ремонтно-строительная организация «Наш дом» и ТСЖ «Театральный» содержит ссылку на то, что в своей деятельности стороны руководствуются  действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, «Правилами и нормами технической  эксплуатации жилищного фонда». ООО «РЭО «Наш дом» привлечено к административной ответственности именно за несоблюдение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170. Подпункт 3.3.1 Договора обязывает ООО «РЭО «Наш дом» производить техническое обслуживание  дома в соответствии с перечнем работ по плановому техническому обслуживанию ВГН-97-06 («Минимальный стандарт»), что, по мнению подателя жалобы, предполагает оказание услуг в полном объеме, предусмотренном ВГН-97-06 («Минимальный стандарт»).

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная организация «Наш дом» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве; считает решение арбитражного суда от 04.08.2005г. обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 18.02.2005г. по делу об административном правонарушении №32/05 ООО «РЭО «Наш дом» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000рублей.

В соответствии со статьей 7.22 названного Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Из материалов дела следует, что 30.06.2003г. между ЖСК «Театральный» и ООО «Наш дом» был заключен договор №03/03, в соответствии с которым Исполнитель (ООО «РЭО «Наш дом») принимает на себя обязанности по выполнению работ по техническому обслуживанию и санитарному содержанию жилого дома и придомовой территории по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Б.Пушкарская, д.44 и 48, а Заказчик (ЖСК «Театральный») обязуется проводить осмотры элементов зданий и объектов и проверку санитарного и технического состоянию домов и придомовых территорий. Проведение осмотров заказчик вправе поручить Исполнителю за дополнительную плату либо проводить осмотры с привлечением исполнителя, что отражается в месячных сметах на выполнение работ.

Срок действия договора установлен пунктами 6.1-6.3. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления Обществом ЖСК «Театральный» о расторжении  договора, на момент проведения проверки Госжилинспекцией договор не прекратил своего действия, что также подтверждается актом выполненных работ от 31.01.2005г. (л.д.81).

Пункт 3.2.2 договора предусматривает обязанность Заказчика (ЖСК «Театральный») устанавливать в соответствии со своими финансовыми возможностями и действующими нормативными актами номенклатуру, объем, сроки и периодичность работ (услуг), которые должны обеспечивать функционирование инженерных систем, основных конструктивных элементов здания, экологическую и санитарную безопасность дома и придомовой территории. Плановые объемы работ, номенклатура и периодичность работ для составления плана работы и сметы  на выполнение этих работ на следующий месяц предоставляются Исполнителю (ООО «РЭО «Наш Дом») до 25 числа текущего месяца. Поскольку Заказчик в соответствии с условиями договора определял как объем, так и периодичность работ по содержанию здания в надлежащем состоянии, ООО «РЭО «Наш Дом» выполняло работы по обслуживанию в пределах полученных от ЖСК «Театральный» заявок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Из протокола об административном правонарушении N52-2 от 27.01.2005г. 121 от 21.03.2003г. и оспариваемого постановления не усматривается, на основании каких данных  установлена вина ООО "РЭО «Наш дом».

Признав Постановление Государственной жилищной инспекции N 32/05 от 18.02.2005г. о привлечении ООО «РЭО «Наш дом» к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей незаконным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец  неправомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган не определил степень вины Общества в выявленных  в ходе  проведения проверки Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, д.44 правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 августа 2005г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.В. Горшелев

 И.А. Тимухина