Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2005 по делу n А56-14907/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 ноября 2005 года

Дело №А56-14907/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23  ноября  2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 ноября 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Марченко Л.Н.

судей  Герасимовой М.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:   помощником  судьи  Е.В. Шатравиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8041/2005)   ОАО «Гостиница «Октябрьская» на решение   Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и  Ленинградской  области  от 26.05.2005 г. по делу № А56-14907/2005 (судья  Т.А. Пилипенко),

по заявлению  ОАО "Гостиница Октябрьская"

к  Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления  по делу  об  административном  правонарушении  

при участии: 

от заявителя:  пред. В.В. Христенко  по доверенности  №01-05/18 от 20.01.2005 г.

от ответчика:  пред. С.В. Калугина  по доверенности  № 4-457/04 от 24.12.2004 г.

установил:

ОАО  «Гостиница  «Октябрьская»  обратилось в  Арбитражный  суд  Санкт-Петербурга и  Ленинградской  области  с  заявлением  о признании незаконным и  отмене  постановления Государственной  административно-технической  инспекции Правительства  Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ)  от  25.03.2005 г. №954 о  назначении  административного  наказания  по делу   об  административном  правонарушении №52030 от  15.03.2005 г. (с  учетом  уточнения  предмета спора).

Решением  арбитражного  суда от 26.05.2005 г. отказано в удовлетворении требований.

На указанное  решение ОАО «Гостиница «Октябрьская» подана апелляционная  жалоба, в которой  ответчик  просит  решение  отменить и признать недействительным  Постановление заместителя начальника государственной  административно-технической  инспекции  Правительства  Санкт-Петербурга №954  от 25.03.2005 г., ссылаясь  на  недействительность имеющих значение для  дела обстоятельств, которые суд считал установленными, а  также  нарушение  судом норм процессуального права, в  частности: дело  было рассмотрено  без  участия  сторон, стороны не были надлежащим  образом  извещены о  слушании дела и не  приглашались  в  зал  судебного заседания. Кроме того, ответчик полагает, что  протокол об  административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, в  связи  с  чем протокол не может служить основанием для  привлечения гостиницы к  административной  ответственности.

В  судебном  заседании  представитель ОАО «Гостиница «Октябрьская»  поддержал доводы  апелляционной  жалобы.

Представитель ГАТИ возражал  против  удовлетворения апелляционной  жалобы, считая ее  доводы  необоснованными, а обжалуемый  судебный  акт- соответствующим нормам  законодательства.

Законность и  обоснованность решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Дело рассмотрено  судом в порядке статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации без  участия  представителей сторон.  В  материалах дела содержится  протокол  судебного заседания от 28.04.2005 г. на которое  явились  заявитель и  ответчик.

В протоколе судебного заседания сделана  запись,  что  в  судебном  заседании 28.04.2005 г. рассмотрение  дела  откладывалось на  26.05.2005 г..

При  таких обстоятельствах следует признать,  что решение  от 26.05.2005  г.  правомерно  вынесено  арбитражным  судом  в  отсутствие  сторон, извещенных надлежащим образом о дне  рассмотрения  дела. Довод  заявителя о нарушении судом норм процессуального права в  связи с  рассмотрением дела в  отсутствие  сторон, не извещенных надлежащим образом о  слушании  дела,  необоснован.

Как установлено судом первой  инстанции и  подтверждается  материалами  дела, Постановлением  административно-технической  инспекции Правительства  Санкт-Петербурга №954  от  25.03.2005 г. о назначении административного наказания по делу  об  административном  правонарушении №52030 от  15.03.2005 г. ОАО «Гостиница  «Октябрьская»  вменяется  нарушение  Правил уборки, чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно-подчиненных  территориях, утвержденных распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 06.04.1993 г. №228-р. Общество привлечено  к  административной ответственности по  пункту 1  статьи 21 Закона  Санкт-Петербурга от 29.05.2003 г. №239-29 «Об  административных правонарушениях в  сфере благоустройства в  Санкт-Петербурге в  виде штрафа в размере - 1МРОТ (10.000 рублей).

Как следует  из материалов дела,  административным органом 15.03.2005 г. установлено,  что  Обществом не  производится очистка  кровли  от  наледи по адресу:  Лиговский  проспект, дом 43-45.

Наличие  события  административного правонарушения  и  вина  ОАО «Гостиница  «Октябрьская» в  его  совершении  подтверждены  материалами  дела,  протоколом  об  административном  правонарушении,  объяснением законного представителя заявителя, приведенного  в  протоколе.

Квалификация административного правонарушения и  избранная  мера ответственности  соответствуют  части  1  статьи 21  Закона  Санкт-Петербурга от 29.05.2003 г. №239-29 «Об  административных правонарушениях в  сфере  благоустройства в  Санкт-Петербурге».

 Обстоятельств,  исключающих  или  смягчающих ответственность за  совершение   административного  правонарушения,  судом не установлено.

Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами  административного  органа в  пределах  установленного  Законом срока.

Доводы  заявителя  обоснованно не приняты  судом  первой  инстанции во  внимание, так как факт  нарушения уполномоченным  представителем гостиницы признан, акт  обследования кровли, на  который  ссылается  заявитель составлен  через  10 дней  после совершения  административного правонарушения, в связи  с  чем правомерно  не принят судом в  качестве надлежащего доказательства по  делу,  опровергающего выводы административного  органа.

Согласно статье 211  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если  при рассмотрении  заявления об  оспаривании решения  административного органа о  привлечении  к  административной  ответственности  арбитражный  суд установит,  что  оспариваемое решение или  порядок его  принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания  для  привлечения к административной ответственности или  применения  конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение  принято  органом или  должностным лицом с  превышением их полномочий, суд  принимает  решение о признании  незаконным и об  отмене оспариваемого  решения полностью  или в части либо  об  изменении решения.

Выводы  суда о применении  норм  права соответствуют установленным по делу  обстоятельствам и имеющимся доказательствам, доводам истца, в  том числе, изложенным в  апелляционной  жалобе,  дана  надлежащая  оценка и это отражено  в принятом  судебном акте.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации для  отмены  или  изменения  обжалуемого   судебного  акта и  удовлетворения апелляционной  жалобы, не имеется.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и  Ленинградской  области  от  26.05.2005 г. по делу №А56-14907/2005 оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

      М.М. Герасимова

 Е.В. Жиляева