Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2005 по делу n А26-7548/2004. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 августа 2005 года

Дело №А26-7548/2004

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июля 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Т.С. Лариной

судей  М.М. Герасимовой, Е.В. Жиляевой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Е.А. Мурзиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1852/2005)  Министерства финансов Республики Карелия на решение   Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.04г. по делу № А26-7548/2004 (судья И.Б. Денисова),

по иску ОАО "Северо-Западный Телеком" филиал "Электросвязь Республики Карелия"

к  

Министерству финансов РФ; Министерству финансов Республики Карелия; Администрации г. Петрозаводска

о  взыскании 272 700 руб.

при участии: 

от истца: не явился (извещен);

от ответчиков:

не явился (извещен); Р.Г. Кузнецова по доверенности от 12.01.05г.; не явился (извещен)

установил:

Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» в лице филиала «Электросвязь Республики Карелия» (далее – ОАО «Северо-Западный Телеком») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Министерство финансов РФ), Министерству финансов Республики Карелия (далее – Министерство финансов РК), Администрации города Петрозаводска (далее – Администрация) о взыскании компенсационных выплат в сумме 272 700 руб., неполученных в результате реализации в 2002 году Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий».

Решением от 22.11.04г. с Министерства финансов РК за счет казны Республики Карелия в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» взыскано 272 700 руб. компенсационных выплат, в иске к Администрации города Петрозаводска и Министерству финансов РФ отказано, ОАО «Северо-Западный Телеком» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 7 054 руб.

В апелляционной жалобе Министерство финансов РК, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение судом норм материального права, просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РК.

Истец, ответчики: Министерство финансов РФ, Администрация г. Петрозаводска в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца и неявившихся ответчиков, надлежаще извещенных о слушании дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ОАО «Северо-Западный Телеком» в 2002 году оказывало услуги электросвязи гражданам и предоставляло льготу по безвозмездному предоставлению доступа к телефонной сети, установленную Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

В результате предоставления льготы истец недополучил доход в сумме 272 700 руб. Данный факт и размер не возмещенных истцу расходов ответчиками не оспаривается.

Спор истцом заявлен о компенсации не возмещенных истцу расходов по предоставлению льгот.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица, имеющие инвалидность, являющиеся пенсионерами, в том числе имеют право на бесплатную установку телефонов.

Статьей 17 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрено, что порядок выплаты денежных компенсаций, перерасчета, предоставления льгот, возврата конфискованного имущества и возмещения его стоимости, порядок восстановления других прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими производятся в соответствии с Положением «О порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 03.05.94г., за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

 В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления и расходования в 2002 году средств фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» расходы, связанные с реализацией данного закона, финансируются за счет средств бюджетов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального фонда компенсаций.

 При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что Арбитражный суд Республики Карелия обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска за счет казны Российской Федерации не имеется.

Обоснованным является также вывод суда первой инстанции с учетом вышеизложенных доводов об отсутствии обязанности у Администрации по возмещению истцу расходов фактически им понесенных, поскольку полученные Администрацией от министерства Финансов Республики Карелия денежные средства на реализацию льгот в этот период полностью переданы организациям, предоставившим льготы.

Апелляционный суд полагает правомерной позицию Арбитражного суда Республики Карелия, который указывает в мотивировочной части решения на то, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, субъект Российской Федерации, как уполномоченный государственный орган, должен обеспечить финансирование льгот.

Соответственно, расходы истца, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, подлежат возмещению за счет средств республиканского бюджета.

Недофинансирование и неполное выполнение федеральным бюджетом своих обязательств по возмещению затрат Республики Карелия и местных бюджетов, связанных с  реализацией Федерального закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» не освобождает субъект Российской Федерации от исполнения своих обязанностей по возмещению расходов, связанных с предоставлением установленных законом льгот.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу А26-7548/2004-14 от 22.11.2004г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

       Т.С. Ларина

Судьи

М.М. Герасимова

           Е.В. Жиляева