Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2005 по делу n А42-14011/04-3. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 июля 2005 года

Дело №А42-14011/04-3

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей Т.И.Петренко, О.Р.Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Гамма-связь» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.12.2004 года по делу № А42-14011/04-3 (судья Л.Е.Дмитриевская),

по заявлению ФГУ "Мурманский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

к ООО "Гамма-Связь"

о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Федеральное государственное учреждение «Мурманский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее – Центр стандартизации, территориальный орган Госстандарта России) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Гамма-Связь» (далее – ООО «Гамма-Связь», Общество).

Решением арбитражного суда от 21 декабря 2004 года ООО «Гамма-Связь»   привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. с конфискацией указанной в протоколе ареста от 18.11.2004 года обуви.

На решение суда ООО «Гамма-Связь» заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, указывая на нарушение судом процессуальных прав Общества, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие представителя  лица, привлекаемого к ответственности, при наличии ходатайства об отложении дела.

По мнению ООО «Гамма-Связь», в действиях Общества отсутствует вина, то есть, состав вменяемого административного правонарушения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и  административного органа.

В Тринадцатый арбитражный апелляционный суд от Отдела государственного контроля и надзора в Мурманской области  Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии поступил отзыв на апелляционную жалобу, который судом не оценивается, поскольку названный Отдел не является лицом, участвующим в деле, ходатайство о проведении правопреемства с приложением соответствующих документов отсутствует.

Изучив материалы дела, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

При вынесении решения о привлечении Общества к административной ответственности суд основывался на доказательствах, полученных в рамках возбужденного определением Центра стандартизации от 18.11.2004 года дела об административном правонарушении: заключения экспертизы, акте проверки от 26.11.2004 г. № 187, протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ административное расследование  проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2004 года вынесено в отношении должностного лица - директора ООО «Гамма-Связь» Толкодубова В.И. (л.д.7).

Следовательно, представленные в дело доказательства: экспертное заключение  от 26.11.2004 г. (л.д.28-30), протоколы взятия проб и образцов, изъятия документов, осмотра, Акт № 187 получены в рамках дела, возбужденного в отношении директора Общества.

В то же время, протокол № 2 об административном правонарушении от 26.11.2004 г. составлен по окончании административного расследования в отношении  юридического лица - ООО «Гамма-Связь».

Таким образом, следует признать, что доказательства совершения административного правонарушения ООО «Гамма-Связь» в арбитражный суд не представлялись, в суд в порядке статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были направлены материалы административного дела в отношении должностного лица – директора ООО «Гамма-Связь»  Толкодубова В.И.

Изложенное свидетельствует о представлении Территориальным органом Госстандарта России материалов административного дела в объеме, недостаточном для рассмотрения заявления о привлечении ООО «Гамма-Связь» к административной ответственности.

В соответствии с разъяснением, данным Пленумом  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.7 Постановления от 02.06.2004 г. № 10, при выявлении в судебном заседании фактов неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноту представленных материалов, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом процессуальных прав Общества апелляционной инстанцией не принимается на основании пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 2,  пунктов 3, 4 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 205, частью 2 статьи 206, статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.12.2004 года по делу №А42-14011/04-3 отменить.

 В удовлетворении требования ФГУ «Мурманский центр стандартизации, метрологии и сертификации» о привлечении ООО «Гамма-связь» к административной ответственности отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А.Фокина

Судьи

Т.И.Петренко

 О.Р.Старовойтова