Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2006 по делу n А56-31968/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2006 года

Дело №А56-31968/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  19 апреля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2015/2006)  Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2005г по делу № А56-31968/2005 (судья Королева Т.В.),

по заявлению  ООО "Транскар"

к  Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным постановления

при участии: 

от заявителя:   представители Пужинин М.М., доверенность 78 ВГ 026605 от 19.06.04; Королев П.П., доверенность от 11.01.06 б/н

от ответчика: представитель Терещенко О.В., доверенность №06-21/19726 от 22.12.05

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транскар» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, ответчик) от 20.07.2005г №10210000-598/2005.

Решением арбитражного суда от 27.12.2005г  признано недействительным  и отменено постановление Санкт-Петербургской таможни  по делу об административном правонарушении от 20.07.2005г №10210000-598/2005 о признании ООО «Транскар» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении ему административного штрафа в размере 450000 руб.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Таможня просит отменить решение от 27.12.2005г и принять по делу новый судебный акт, отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Санкт-Петербургская таможня не согласна с выводом суда о нарушении таможней процедуры привлечения Общества к административной ответственности, который не соответствует обстоятельствам дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, таможенным органом доказана вина  Общества в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании Таможня доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заявитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, не отвергая доводы апелляционной жалобы об отсутствии процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, соглашаясь с выводом суда о недоказанности вины Общества.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Постановлением Таможни от 20.07.2005г по делу об административном правонарушении от 20.07.2005г №10210000-598/2005 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 450.000 руб.

Постановлением от 20.07.2005г №10210000-598/2005 Обществу вменяется в вину выдача товаров без разрешения таможенного органа на охраняемой территории Общества  с ведома сотрудников охраны Общества, что привело к нарушению порядка, предусмотренного п.1 ст.89, ст.88 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенным органом установлено, что 30.04.2005г фирмой-перевозчиком ООО «Транскар» по книжке МДП ХК 45237588 (CMR №807846, инвойс №ON126-681 от 18.04.2005г, упаковочный лист № №ON126-681 от 18.04.2005г) в контейнере №UACU5014302 на транспортном средстве г.н.з. У348МВ-78/АР2333-78 на таможенную территорию Российской Федерации согласно товаросопроводительным документам были ввезены товары (шины для грузовых автомобилей, шины индустриальные, рекламные материалы), которые в соответствии с товаросопроводительными документами были помещены Выборгской таможней под процедуру внутреннего таможенного транзита со сроком доставки до 01.05.2005г в место доставки таможенного поста «Северо-Западный» Санкт-Петербургской таможни. Водитель Общества Гаврилов Д.А., осуществляя перевозку по книжке МДП ХК 45237588, принял груз в г.Хамина (Финляндия) без его осмотра, о чем свидетельствует его отметка в CMR №807846, а прибыв в Санкт-Петербург на охраняемую площадку Общества, водитель запарковал автомобиль и убыл домой. Около 3-х часов ночи 01.05.2005г  работник получателя ООО «Вариант» гр.Винда Д.Л. с ведома сотрудников Общества изъял из контейнера №UACU5014302 55 шин, не нарушив средств таможенного обеспечения, перегрузив их в полуприцеп к автомашине «МАЗ» г.н.з. 0892ТК-78.

Частью 1 ст.16.9 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа либо утрату товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящийся на таможенном складе или свободном складе  с наложением взыскания в виде административного штрафа для юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии  со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Согласно п.3 ст.88 Таможенного кодекса Российской Федерации  перевозчик обязан не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном п.1 ст.89 ТК РФ.

Общество, допустив (с ведома или без ведома работников Общества) перегрузку части товара без разрешения таможенного органа, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства.

Доказательств невозможности недопущения перегрузки (выгрузки) товара (например, помещения транспортного средства с товаром на склады временного хранения) Обществом не представлено. Помещение автомашины на охраняемую автостоянку не является достаточной мерой для обеспечения сохранности товаров, находящихся в помещенных на стоянку транспортных средствах.

Наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, выразившегося в выдаче (передаче) товаров без разрешения таможенного органа, виновность Общества установлена Таможней в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 06.07.2005г, составленным  с участием законного представителя Общества в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, объяснениями работников Общества, получателя товаров.

Общество было уведомлено о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, имело возможность реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание незаконным и отмену Постановления от 20.07.2005г №10210000-598/2005 апелляционный суд не усматривает.

Административным органом выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, которые нашли отражение в оспариваемом постановлении. Постановление таможенного органа от 20.07.2005г №10210000-598/2005 соответствует ст.29.10 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд находит ошибочным вывод суда о признании незаконным и отмене постановления №10210000-598/2005 от 20.07.2005г.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.270, п.2 ст.269, ст.171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2005г по делу №А56-31968/2005 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Транскар» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга