Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2006 по делу n А56-39566/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2006 года

Дело №А56-39566/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  12 апреля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. В. Масенковой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания:  М. Л. Згурской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-352/2006)  (заявление) ГУ-УПФ РФ по Калининскому району СПб на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005 года по делу № А56-39566/2005 (судья О. В. Пасько),

по иску (заявлению)  ГУ - УПФ РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга

к          ООО "Зеленый берег"

о          взыскании 10.000 руб.

при участии: 

от истца (заявителя): Карпович Е. С. (доверенность №05-04/2072 от 16.02.2006)

от ответчика (должника):не явился.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району Санкт-Петербурга (далее – УПФ)  обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО «Зеленый берег» (далее – Общество) штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) в размере 10.000 руб.

Решением  от 06.10.2005 года суд отказал УПФ в удовлетворении заявления.

В апелляционной  жалобе УПФ просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до 01.01.2004, не установлена, в связи с чем указанные лица продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по Калининскому району Санкт-Петербурга 19.06.2003 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.06.2005 года №422.

Регистрация в органе Пенсионного фонда Российской Федерации произведена 16.06.2005 года.

В связи с нарушением срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ , УПФ составлен акт от 16.06.2005 №05/21.

Решением от 11.07.2005 №21 Общество  привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее – Закон №167-ФЗ),  в виде штрафа в размере 10.000 руб.  за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней.

На основании указанного решения в адрес Общества выслано требование от 11.07.2005 №21 об уплате штрафных санкций в размере 10.000 руб. в десятидневный срок с момента получения требования.

Поскольку в указанный срок требование в добровольном порядке Обществом не исполнено, УПФ обратилось в суд с заявлением.

Суд, отказывая УПФ в удовлетворении заявления, исходил из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению в территориальные органы страховщика сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц для регистрации в качестве страхователя, поскольку указанные сведения должны быть представлены страховщику налоговым органом.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.04) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика являлась обязательной и должна была осуществляться в тридцатидневный срок для работодателей-организаций со дня государственной регистрации по месту их нахождения.

В статье 27 Закона N 167-ФЗ указано, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органе ПФ РФ при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение страхователем закона срока регистрации в органе ПФ РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 185-ФЗ) внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности в Закон N 167-ФЗ и в статью 11 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пункта 3.1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ с 01.01.04 налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Согласно пункту 4 статьи 5 НК РФ акты, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Законом N 185-ФЗ устранена обязанность страхователей самостоятельно регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренная предыдущей редакцией статьи 11 Закона N 167-ФЗ. Однако Законом N 185-ФЗ не предусмотрено придание его положениям обратной силы.

Кроме того, из положений пункта 3.1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, введенного в действие Законом N 185-ФЗ, следует, что на налоговые органы возложена обязанность представлять в государственные внебюджетные фонды сведения лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, государственная регистрация которых производится, начиная с 01.01.04. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем страхователи обязаны самостоятельно регистрироваться в органах страховщика. Таким образом, Общество, зарегистрированное 19.06.2003, обязано было самостоятельно встать на учет в отделе Пенсионного Фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

Поскольку с принятием Закона №185-ФЗ ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, установленная статьей 27 Закона №167-ФЗ, не отменена, УПФ обоснованно привлекло Общество к ответственности за нарушение срока регистрации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал УПФ во взыскании с Общества штрафа за нарушение регистрации и решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.1 п.п. 4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005 по делу №А56-39566/2005 отменить.

            Взыскать с ООО «Зеленый берег», ИНН 7804169112, место нахождения: 195427, Санкт-Петербург, Светлановский пр., д.40, корп. 2, кв.233, в доход соответствующих бюджетов штрафные санкции за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в размере 10.000 руб. и госпошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 750 руб.

            Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.В. Масенкова

 В.А. Семиглазов