Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2006 по делу n А56-38514/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2006 года

Дело №А56-38514/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  12 апреля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Б. Лопато

судей  И.Г. Савицкой, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-880/2006) Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 г. по делу № А56-38514/2005 (судья А.Е. Бойко),

по заявлению  ООО "Форпост"

к  Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия

при участии: 

от заявителя: И.И. Бых, дов. № б/н от 05.09.2005 г.

от ответчика: не явился (извещен, уведомление № 44013)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форпост» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и обязании принять решение о начислении 6178,43 руб. процентов (с учетом уточненного расчета процентов за 107 дней просрочки) на сумму несвоевременно возвращенного НДС за август 2004г.

Решением от 04.11.2005 г. суд признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов и обязал Инспекцию принять решение о начислении 4 042 руб. процентов за несвоевременно возвращенный НДС в сумме 159902 руб. за август 2004 г. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и в удовлетворении требований Общества отказать, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом и имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по Петроградскому району Санкт-Петербурга на Межрайонную Инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу (далее – Межрайонная Инспекция ФНС России № 25 по Санкт-Петербургу, Инспекция, налоговый орган).

Инспекция о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налогового органа.

В судебном заседании представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 17.12.2004 г. Общество в порядке, установленном статьями 164, 165 Налогового кодекса РФ представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке «0» процентов за август 2004 г. Общая сумма налога на добавленную стоимость, принятая к вычету и подлежащая возмещению в порядке статьи 176 Налогового кодекса РФ, составила 559 531 руб.

27.12.2004 г. Инспекцией принято решение № 0409369 о возмещении Обществу НДС за август 2004 г. в сумме 559 531 руб.

14.02.2005 г. Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете части НДС, подлежащего возмещению, на погашение недоимки и пени по НДС за май и август 2004 г. и о возврате суммы НДС в размере 159902 руб. путем возврата на расчетный счет (л.д. 22).

18.05.2005 г. налоговый орган вернул денежные средства в размере 159902 руб. на расчетный счет Общества.

Поскольку проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению, не начислены, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов на несвоевременно возвращенные из бюджета в порядке статьи 176 Налогового кодекса РФ суммы налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению за август 2004 г., и обязании Инспекции принять решение о начислении процентов в сумме 6 178,43 руб. По мнению Общества, просрочка за несвоевременный возврат НДС составила 107 дней.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, посчитал, что налоговым органом нарушены сроки возврата сумм налога на добавленную стоимость, поэтому за несвоевременное возмещение налога на добавленную стоимость должны быть начислены проценты.

Судом сделан вывод о том, что НДС за август 2004 г. в сумме 159 902 руб. возвращен Обществу с просрочкой в 70 дней (с 09.03.2005 г. по 18.05.2005 г.), в связи с чем общая сумма процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка РФ 13 % составляет 4042 руб.

Условия и порядок возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного организацией-экспортером поставщикам товарно-материальных ценностей, определены пунктом 4 статьи 176 НК РФ. В соответствии с указанной нормой суммы налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 Налогового кодекса РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 – 6 и 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 Налогового кодекса РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса РФ возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса РФ.

В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки «0» процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацам 10-12 пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса РФ не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

По смыслу пункта 4 статьи 176 Кодекса заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате налога на добавленную стоимость, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, пунктом 4 статьи 176 Кодекса не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен пункт 3 статьи 176 Кодекса, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства.

Таким образом, период просрочки возврата налога на добавленную стоимость по экспортным операциям формируется следующим образом.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 Кодекса, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 176 Кодекса (три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 Кодекса (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

И в том, и в другом случае период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

При нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 Налогового кодекса РФ сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Эти проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Поскольку налоговым органом произведен несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, последний вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Как следует из материалов дела, возврат денежных средств осуществлен только 18.05.2005 г., т.е. с просрочкой.

При изложенных обстоятельствах следует признать правильным применение судом первой инстанции норм материального права.

Расчет процентов произведен с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса РФ и статьи 61 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно обязал Инспекцию устранить данные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления и выплаты процентов.

Довод дополнения к апелляционной жалобе о нарушении обществом трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, для обжалования в суде бездействия налогового органа не принимается апелляционным судом.

Указанный срок не является пресекательным, поскольку согласно правилам части 4 статьи 198 АПК РФ он может быть восстановлен судом. Рассмотрение судом заявленных требований по существу свидетельствует о восстановлении судом срока на обжалование бездействия государственного органа.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 г. по делу № А56-38514/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции ФНС России № 25 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

И.Г. Савицкая

М.А. Шестакова