Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2006 по делу n А21-11764/2003. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 марта 2006 года

Дело №А21-11764/2003

Резолютивная часть постановления объявлена  20 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  В.В. Горшелева,

судей  И.А. Сериковой,  И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Е.С.Шашковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Северо-Западный Телеком» (регистрационный номер 13АП-1223/2006)  

на решение от 15.12.2005 г., определение от 15.12.2005 г.  Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-11764/2003 (судья А.Ю. Валова),

по иску  ОАО "Северо-Западный Телеком"

к  1. Главному Управлению труда и социального развития Администрации Калининградской области

        2. Главному Управлению по бюджету и финансам Администрации Калининградской области

        3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации

        4.  Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ

О взыскании 11  328 914 рублей 93 коп.

при участии: 

от истца: представитель Мужчиль Н.В. (доверенность от 29.12.2005 г., паспорт)

от ответчика:  1. не явился (извещен),  2. не явился (извещен),  3. не явился (извещен),   4. не явился (извещен)

установил:

ОАО «Северо-Западный Телеком» предъявило исковые требования о взыскании с  Главного Управления труда и социального развития Администрации Калининградской области, Главного Управления по бюджету и финансам Администрации Калининградской области, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании  солидарно убытков 11 328 914 руб.93 коп., образовавшихся в 2000 году в результате предоставления 50-процентной скидки по абонентской плате за услуги электросвязи и установку телефонов гражданам, льгота которым предусмотрена Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

До вынесения решения истец в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказался от исковых требований к Главному управлению труда и социального развития Администрации Калининградской области, Главному управлению по финансам и бюджету Администрации Калининградской области и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и уточнил исковые требования в части взыскания убытков за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2005 г., с учетом Определения Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2005 г.  об исправлении арифметических ошибок (л.д.134-135 т.3), взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» 666 401 руб.22 коп. убытков, возвращено истцу из Федерального бюджета Российской Федерации 13 264 руб.01 коп. государственной пошлины. В остальной части в иске отказано. (л.д. 123-129 т.3).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда и определение от 15.12.2005 г. отменить по мотивам, изложенным в жалобе (л.д.139-141 т.3), считая, что вывод суда о пропуске исковой давности за период с 01.01.2000 г. по 01.12.2000 г.  является  неверным; считает, что течение срока исковой давности должен исчисляться  с момента оплаты абонентом услуги по льготной цене; указывает, что срок внесения гражданами платы за услуги связи – 25 число месяца следующего за расчетным.

Ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено, что в 2000 году истцом в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  были предоставлены льготы отдельным категориям граждан по абонентской плате за телефон и установке телефонов в сумме 11 328 914 руб.93 коп.

Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела.

15.12.2000 г. между истцом и Управлением труда и социального развития Администрации Калининградской области заключен договор № 3, в соответствии с которым последнее обязалось возмещать оператору связи расходы по предоставлению льгот по оплате услуг связи ветеранам и инвалидам, подпадающим под действие указанных Федеральных законов, согласно тарифам на услуги связи, за счет средств  федерального бюджета в пределах полученного финансирования на указанные цели (п.2.1 договора).

Расходы, зафиксированные в акте сверки расчетов от 22.12.2000 г. между сторонами договора в размере 777 919 руб.10 коп., были возмещены истцу в декабре 2000 года.

Расходы в сумме 11 328 914 руб.93 коп. возмещены не были, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в размере  666 401 руб.22 коп., указал, что в соответствии со ст.203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска  в установленном порядке, и поскольку рассматриваемое исковое заявление поступило в суд 25.11.2003 г.,  в удовлетворении  требования истца о взыскании  расходов в размере 10 642 913 руб.57 коп. за период с 01.01.2000 г. по 01.12.2000 г. отказал в связи с пропуском  истцом срока исковой давности.

Указанный вывод арбитражного суда первой инстанции апелляционный суд считает ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 4 договора № 3 от 15.12.2000 г. на возмещение расходов в 2000 г.,  исполнитель не позднее 22 декабря предоставляет счет-фактуру, а заказчик  в течение пяти банковских дней с момента поступления бюджетных ассигнований перечисляет сумму денежных средств в возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, то есть, определен момент исполнения договора.    

  Как следует из пункта 109 правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 г. и типового договора, утвержденного этим же Постановлением, срок внесения гражданами платы за услуги связи датируется 25 числом месяца следующего за расчетным, оплата услуг связи производится в течение десяти дней с момента выставления счета. В соответствии с алгоритмом работы с физическими лицами, счета на оплату услуг связи выставляются до 15 числа месяца следующего за расчетным.

Таким образом , поскольку 25 ноября 2000 г. является сроком внесения платы за октябрь 2000 г., при обращении истца с иском 25.11.2003 г. нельзя считать  пропущенным срок исковой давности по платежам за октябрь, ноябрь и декабрь 2000 г.

Размер убытков без учета НДС в соответствии с уточненным расчетом истца за октябрь, ноябрь, декабрь 2000 г. составляет 2 285 113 руб.45 коп. Данный расчет апелляционный суд считает правильным, он подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда подлежит изменению, в пользу истца  подлежит взысканию указанная сумма убытков.

Арбитражным судом первой инстанции дана  подробная, правильная мотивировка со ссылками на законодательные акты ФЗ «О связи», как ранее действовавшего, так и принятого 07.07.2003 г., «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 г. № 1235, в соответствии с которым бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, нормы гражданского законодательства, и в частности, ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделан обоснованный вывод о том, что иск подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в остальной части не подтверждаются материалами дела. 

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2005 г. с учетом Определения  арбитражного суда от 15.12.2005 г. изменить, изложив в следующей редакции: взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» 2 285 113 руб. 45 коп. (два миллиона двести восемьдесят пять тысяч сто тринадцать рублей 45 коп.) убытков, в остальной части  иска отказать.

Возвратить ОАО «Северо-Западный Телеком» из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 14 264 руб.01 коп.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

И.А. Серикова

 И.А. Тимухина