Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2006 по делу n А56-45896/2005. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 марта 2006 года

Дело №А56-45896/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  22 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Б. Лопато

судей  Г.В. Борисовой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1116/2006) Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2005 г. по делу № А56-45896/2005 (судья А.Н. Саргин),

по заявлению  Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Ленинградской области

к  ООО "Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям"

о взыскании 6316 руб.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен, уведомление № 37591)

от ответчика: В.В. Плесцов, дов. от 19.01.2006 г.

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ленинградской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО "Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям" (далее – общество) 6 316 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

Решением суда от 23.112.005 г. в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку представленное в материалы дела требование об уплате налоговой санкции № 1565 от 20.05.2005 г. выставлено и направлено Обособленному подразделению «Завод по переработке отходов лесопиления в г. Тихвине».

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, в связи с тем, что требование выставлено и направлено Обществу по адресу, указанному в регистрационных документах: г. Тихвин, ул. Садовая, д.9, а реквизиты, указанные в требовании (ИНН, КПП, ОКАТО), совпадают с реквизитами Общества.

Инспекция о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налогового органа.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что Общество зарегистрировано и состояло на налоговом учете в Инспекции МНС по Тосненскому району Ленинградской области, в которую налоговая декларация за 1 квартал 2002 г. была своевременно представлена. В Инспекцию ФНС по Тихвинскому району Ленинградской области, в которой общество состояло на налоговом учете по месту нахождения Обособленного подразделения – Завода по переработке отходов лесопиления в г. Тихвине», налоговая декларация действительно представлена 28.03.2005 г.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 28.03.2005 г. Общество представило в Межрайонную Инспекцию ФНС № 6 по Ленинградской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 1 квартал 2002 г.

В ходе проверки Инспекцией выявлено нарушение установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ срока представления налоговой декларации в Инспекцию за 1 квартал 2002г.

По результатам камеральной проверки декларации Инспекцией вынесено решение № 14/12-379 от 16.05.2005 г. «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения Общества с ограниченной ответственностью «Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям», предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 6 316 руб. (л.д. 9).

На основании означенного решения налоговым органом выставлено требование об уплате налоговой санкции № 1565 от 20.05.2005 г. (л.д. 11), которое направлено Обособленному подразделению Общества Заводу по переработке отходов лесопиления в г. Тихвине по адресу: 187554, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Садовая, д. 9 (л.д. 12).

В связи с тем, что в добровольном порядке в установленный срок требование Обществом не исполнено, Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговым органом нарушен пункт 1 статьи 104 НК РФ и отказал в удовлетворении требований.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация, т.е. письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов других данных, связанных с исчислением и уплатой налога, представляется каждым налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета на бланке установленной формы и в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Нарушение таких сроков является основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Частями второй и третьей пункта 1 статьи 104 НК РФ предусмотрено, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации за совершение данного налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 № 5 при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что пунктом 1 статьи 104 НК РФ установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к налоговой ответственности.

Несоблюдение налоговым органом соответствующей досудебной процедуры влечет последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налоговой санкции № 1565 направлено Инспекцией 27.05.2005 г. по адресу Обособленного подразделения Общества – Заводу по переработке отходов лесопиления в г. Тихвине: 187554, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Садовая, д. 9, в то время как само Общество состояло на учете в Инспекции МНС по Тосненскому району и было зарегистрировано по адресу: 187000, Ленинградская область, г. Тосно (л.д. 13).

Довод апелляционной жалобы о надлежащем направлении требования опровергается материалами дела. В самом требовании указано, что оно выставлено Обособленному подразделению Заводу по переработке отходов лесопиления в г. Тихвине и направлено по адресу: г. Тихвин, ул. Садовая, д. 9

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.12.2005 г. Общество с ограниченной ответственностью "Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям" состоит на учете в Межрайонной Инспекции ФНС № 6 по Ленинградской области и находится по адресу: 187550, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Садовая, д. 9, лишь с 14.11.2005 г. (л.д. 35).

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям" требования об уплате штрафа.

Учитывая изложенное, решение суда от 23.11.2005 г. подлежит отмене, заявление Межрайонной Инспекции ФНС № 6 по Ленинградской области оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, подпунктом 4 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2005 г. по делу № А56-45896/2005 отменить.

Заявление Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Ленинградской области о взыскании 6 316 руб. налоговых санкций с ООО «Производственный инженерно-экологический центр по энергосберегающим технологиям» оставить без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

И.Г. Савицкая