Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2006 по делу n А56-50404/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 марта 2006 года

Дело №А56-50404/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  22 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Б. Лопато

судей  Г.В. Борисовой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1474/2006) Межрайонной Инспекции ФНС №9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2005 г. по делу № А56-50404/2005 (судья А.Н. Саргин),

по заявлению  ООО "Винотека"

к  Межрайонной Инспекции ФНС №9 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным Постановления

при участии: 

от заявителя: С.А. Немировский, дов. от 31.10.2005 г.

от ответчика: А.Л. Юрин, дов. № 03-04/20 от 10.01.2006 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Винотека» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) от 18 октября 2004 года № 01-53/834 о привлечении к административной ответственности.

Решением от 30.11.2005 требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция, считая свои действия по вынесению оспариваемого постановления законными и обоснованными, просит отменить состоявшийся по делу судебный акт как принятый с нарушением норм права.

Общество, считая жалобу необоснованной, просит решение суда оставить без изменения.

Согласно материалам дела в принадлежащем Обществу магазине, расположенном  по наб. реки Фонтанки, д. 43, проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11 октября 2005 года Инспекцией составлен акт  № 01377, в котором отражено непредставление надлежащим образом оформленных документов - справок (разделы А, Б) к ГТД и ТТН на алкогольную продукцию - водку «Белуга». Протокол об административном правонарушении составлен 12 октября 2005 года в присутствии законного представителя Общества, который представил необходимые документы – справки раздела «А» к товарно-транспортным накладным и объяснил их непредставление в момент проверки большим объемом товара и документов.

Постановлением от 18.10.2005 N 01-53/834 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общество не согласилось с постановлением и обжаловало его в суд.

Суд, удовлетворяя требование Общества, пришел к выводу об отсутствии у должностных лиц Инспекции права на проведение контрольных закупок. Также суд указал на имеющиеся несоответствия сведений о непредставленных Обществом документах, отраженных в акте,  сведениям, отраженным в протоколе и постановлении, и  на представление Обществом необходимых документов в Инспекцию на следующий день после проверки.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещен оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, продавец алкогольной продукции обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции, а также иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной  или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции. Указанная документация должна быть представлена покупателю или проверяющему по их первому требованию.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 435, утвердившим Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства (далее - Порядок), и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019, утвердившим Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации (далее - Перечень).

Согласно пункту 3 Перечня и пункту 5 Порядка при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара, копию справки к грузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. В том случае, если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника товара.

Факт отсутствия в момент проверки торговой точки необходимых товарно-транспортных документов и сертификатов соответствия на реализуемую алкогольную продукцию подтвержден материалами дела. Непредставление этих документов по требованию проверяющих образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт непредъявления при проверке документа, который должен быть предъявлен, установлен и судом первой инстанции.

Несоответствие наименования документов в акте, протоколе и постановлении суд апелляционной инстанции не усматривает. В акте (л.д.18) проверяющими указано, что не представлены документы на алкогольную продукцию позиции «6». В разделе VI Акта содержится таблица с перечнем товара – алкогольной продукции, позиция «6» - это водка «Белуга Золотая линия». Также в акте указано, что представлен «ненадлеже оформленный разрешительный документ – отсутствует дата, подпись, печать на разделе «Б» к ГТД и ТТН на позицию 3, 4», т.е., согласно таблицы – на водку «Белуга». Образец такой справки приобщен к материалам дела на листе дела 22. Надлежащим образом оформленные справки раздела «Б» к товарно-транспортным накладным (поскольку водка «Белуга» - продукция отечественного производства) представлены Обществом в Инспекцию лишь на следующий день (л.д. 23, 24).

Таким образом, несмотря на допущенные в протоколе и постановлении опечатки (вместо «ТТН»  указано «ГТД») у Общества не возникло сомнений по составу документов, подлежащих представлению в налоговый орган.

Установленные статьей 2.9 КоАП РФ основания освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, подпунктом 3 пунктом 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2005 г. по делу № А56-50404/2005 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Винотека» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 9 по Санкт-Петербургу от 18.10.2005 г. № 01-53/834 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

И.Г. Савицкая