Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2006 по делу n А56-36865/2005. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2006 года

Дело №А56-36865/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Горбачевой О.В., Петренко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания: Яркаевой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-303/2006) ГУ - УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  по делу № А56-36865/2005 (судья Золотарева Е.В.),

по заявлению  ГУ - УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга

к  ООО "Гладиатор"

о взыскании недоимки и пени

при участии: 

от заявителя: представителя Юшкова Е.Н. (доверенность № 8 от 13.03.06 г.).

от ответчика:  представитель не явился.

установил:

          Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга (далее Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО «Гладиатор» (далее Общество) 6902 рубля недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2004 года и 1 квартал 2005 года и пеней в сумме 1235,8 рублей, а всего 8 137 руб. 80 коп.

Решением суда от 02.11.05 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества недоимку по страховым взносам в сумме 6 902 руб. за 4 квартал 2004 года и за 1 квартал 2005 года и соответствующие пени в размере102 руб. 33 коп. В остальной части требований судом отказано.

            В апелляционной жалобе Управление фонда просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа удовлетворить требования о взыскании с Общества пени в сумме 1133 руб. 47 коп. и принять по делу новый судебный акт.

            В судебном заседании представитель Управления фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в силу положений ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителя Управления фонда суд установил, что апелляционная жалоба частично подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании представленных Обществом декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, расчета по  авансовым платежам  по страховым взносам за 1 квартал 2005 года, Управлением фонда было установлено, что за Обществом  числится задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2004 года и за 1 квартал 2005 года в общей сумме 6902 руб.

Поскольку названные суммы недоимки Обществом не были своевременно уплачены, Управлением фонда в соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.01 № 167-ФЗ (далее Закон) были начислены пени в общей сумме 102 руб. 33 коп. 

Управление фонда направило в адрес Общества требование № 33 от 27.06.05 с предложением в срок до 12.07.05 уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 6902 руб. и пени в сумме 1235 руб. 80 коп. Из представленного Управлением фонда расчета усматривается, что в указанную в требовании сумму пеней вошли пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2, 3, 4 кварталы 2003 года и за 1, 2, 3 кварталы 2004 года. 

Неисполнение Обществом вышеуказанного требования  в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления фонда в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, правомерно удовлетворил заявленное требование о взыскании с Общества страховых взносов за 4 квартал 2004 года и за 1 квартал 2005 года в сумме 6902 руб. и соответствующих пени в сумме 102 руб. 33 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании остальной части пеней, суд посчитал, что вышеназванное требование об уплате страховых взносов и пени не содержит сведений о периоде начисления пени; а также Управлением фонда не представлены сведения о направлении надлежащего требования в отношении пеней, начисленных за 2003 год.

            Между тем, положения п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ не предусматривают необходимость включения в требование об уплате налога сведений о периоде начисления пеней. Кроме того, в рассматриваемом случае к требованию приложен расчет суммы пеней,  в котором содержится вся необходимая информация, позволяющая определить период начисления пеней.

Законодательство о налогах и сборах и Арбитражный процессуальный кодекс РФ устанавливают в качестве обязательного условия для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки направление налогоплательщику соответствующего требования об уплате недоимки.

            В рассматриваемом случае Управлением фонда указанное условие было выполнено. В требование № 33 от 27.06.05 были включены те суммы пени, которые были заявлены к взысканию Управлением фонда по настоящему делу.

            Само по себе нарушение взыскателем срока направления требования об уплате пени не является обстоятельством, исключающим возможность взыскания названных пеней в судебном порядке, если не нарушена совокупность сроков, установленных ст.ст. 70, 48 НК РФ для обращения в арбитражный суд.

Доводы подателя жалобы  о том, что срок для уплаты пеней законодательно не установлен, в связи с чем,  Управление фонда может в любое время обратится в суд за взысканием пени, отклонен апелляционным судом по следующим основаниям.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ следует обязанность страхователей ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи. Страхователи производят исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

В соответствии со статьей 22 Закона N 167-ФЗ при исчислении суммы взносов применяется регрессивная процентная ставка: чем больше размер выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, тем ниже процентная ставка для исчисления страховых взносов. Поэтому окончательная база для исчисления страховых взносов формируется и процентная ставка определяется по итогам расчетного периода - года. Это обстоятельство учтено законодателем и в абзаце четвертом пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ. в котором указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода (года) в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в налоговый орган декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Одновременно в пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователя по окончании расчетного периода (года) представить страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения статей 22-24 Закона 167-ФЗ, задолженность по страховым взносам за 2003 год подлежала уплате не позднее 15.04.2004. По истечении этого срока Управление фонда и должно было в соответствии со статьей 70 НК РФ в трехмесячный срок направить Обществу требование об уплате задолженности по страховым взносам  и пени за прошедший расчетный период - год.

Из материалов дела следует, что требование об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2003 год   направлено Управлением фонда Обществу 27.06.05.

            Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован. Следовательно, учитывая положения статьи 2 Закона N 167-ФЗ, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 НК РФ, однако пункт 3 статьи 46 Кодекса не определяет срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в статье 48 НК РФ (пункт 3) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, выставленного в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к ответчику.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, и при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этого пункта. На это же указано и в пункте 12 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При этом 6-месячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявленных к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, выставленного в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Нарушение взыскателем срока направления требования не влечет изменения порядка взыскания задолженности по налогам (взносам) и не продлевает совокупность сроков, установленных статьями 70, 48, а также срока, указанного в требовании и необходимого для его исполнения.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам суммируются трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Из представленных по делу материалов следует, что исчисленный в приведенном порядке срок взыскания страховых взносов и пеней за 2003 год Управлением фонда пропущен.

            Вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм права, Управлением фонда не пропущен срок взыскания задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты этих страховых взносов с учетом отчетных периодов, поскольку окончательный расчет по страховым взносам за 2004 год страхователь должен был произвести с Пенсионным фондом Российской Федерации не позднее 15 апреля 2005 года, требование от 27.06.05 N 33 об уплате взносов и пени за этот период направлено Управлением фонда предприятию в пределах установленного статьей 70 НК РФ срока, поэтому срок обращения с заявлением о взыскании с предприятия страховых взносов и пеней за 2004 год в арбитражный суд истекал для Управления фонда 12.01.06, а Управление фонда обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в августе 2005 года, то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи