Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2006 по делу n А26-8508/2003. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2006 года

Дело №А26-8508/2003

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  В.В.Горшелева, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12212/2005)  (заявление) МУ «Жилищный контроль» на решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 02.11.2005г. по делу № А26-8508/2003 (судья И.Б.Денисова),

по иску (заявлению)  МУ "Жилищный контроль"

к  Министерству финансов Республики Карелия, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия

3-е лицо  Администрация г. Петрозаводска, ССП г. Петрозаводска

о взыскании 13870527руб. 14коп.

при участии: 

от истца (заявителя): ведущего специалиста Кириллиной Е.А. по доверенности №75 от 19.01.2006г.

от ответчика (должника): 1. ведущего специалиста Кузнецова Р.П. по доверенности №6.2-12 от 01.08.2005г., удостоверение №064/2

2. не явились, уведомлены

от 3-го лица: не явились, уведомлены

установил:

            Муниципальное учреждение «Жилищный контроль» обратилось в арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании 13870527руб. 14коп. расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам льгот  в 2000году в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г.Петрозаводска.

            Решением арбитражного суда Республики Карелия от 02.11.2005г. исковые требования удовлетворены частично. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Муниципального учреждения «Жилищный контроль» взыскано 3484161руб. 38коп. компенсационных выплат. В остальной части в иске отказано. В иске к Министерству финансов  Республики Карелия отказано.

В апелляционной жалобе  МУ «Жилищный контроль» просит отменить решение арбитражного суда от 02.11.2005г., взыскать с надлежащего ответчика 13870527руб. 14коп. в возмещение понесенных расходов. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о начале течения срока исковой давности. По мнению заявителя, суд необоснованно не применил нормы статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей перерыв течения срока исковой давности предъявлением иска, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Истец считает, что Правительство Республики Карелия, издавая распоряжение №264-р-П «Об утверждении плана проведения инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 01.01.2003г. за период 1998-2002годов», совершило действия по признанию долгов бюджета перед предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия.

Министерство финансов Республики Карелия в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

            Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены к возмещению расходы, понесенные истцом  в результате предоставления льгот гражданам в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» в 2000 году.

Исходя из материалов дела, суд первой инстанции установил отсутствие целевого финансирования на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным Законом «О ветеранах». Средства из федерального бюджета в бюджет Республики Карелия не передавались. В связи с тем, что органы государственной власти не обеспечили реализацию установленных федеральным законом льгот, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, взыскав денежные средства с Минфина Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Правомерным является вывод суда о том, что не подлежат удовлетворению исковые требования за период с января по октябрь 2000г. в размере в размере 15046620руб. 53коп., поскольку требования о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот, могут быть удовлетворены в пределах срока исковой давности.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94г. №1099, внесение коммунальных платежей производится за истекший месяц, истец должен был узнать о нарушении своего права не по окончании финансового года, так как в течение финансового года финансовые органы должны перечислить дотации нижестоящему бюджету, а не истцу, а с момента предоставления истцом гражданину соответствующей льготы и выставления счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. Истец обратился в суд с исковым заявлением 01.12.2003г. Требования за январь-октябрь 2000г. заявлены за пределами срока исковой давности.

Доводы подателя жалобы о прерывании течения срока исковой давности апелляционный суд находит несостоятельным.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Карелия от 02.11.2005г. по делу №А26-8508/2003-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.В. Горшелев

 И.А. Тимухина