Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2006 по делу n А42-12764/2005. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 марта 2006 года

Дело №А42-12764/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Будылевой М.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-469/2006)  ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2005г по делу № А42-12764/2005 (судья Дмитриевская Л.Е.),

по заявлению  ФГУП "Арктикморнефтегазразведка"

к  Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: представитель Яуров С.А., доверенность №01/3291 от 19.12.05

от ответчика: не явился

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Арктикморнефтегазразведка» (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее Управление, ответчик) №47-05/37 от 10.11.2005г.

Решением арбитражного суда от 05.12.2005г в удовлетворении заявления отказано.

На решение подана апелляционная жалоба, в которой Предприятие просит отменить решение суда от 05.12.2005г и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области от 10.11.2005   по делу №47-05/37.

По предложению суда административный орган не представил доказательств того, что допущенные нарушения существенно затруднили или могли затруднить контроль за осуществлением валютной сделки, судом необоснованно не принят во внимание довод заявителя о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, заявив кроме того о том, что допущенные Обществом опечатки при оформлении паспортов сделки не являются нарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 10.11.2005г по делу №47-05/37 от 27.09.2005г Предприятие признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Оспариваемым постановлением Обществу вменены в вину следующие нарушения порядка заполнения паспортов сделок, установленного Инструкцией Банка России «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформлении паспортов сделок» от 15.06.2004 №117-И (далее – Инструкция №117-И):

в пункте 1.1 раздела 1 паспорта сделки №05010001/2722/0000/3/0 указано краткое наименование юридического лица;

неправильно указана дата подписания контракта (05.10.2004г вместо 25.10.2004г);

в паспорте сделки №05040002/1421/0002/3/0, оформленном при переходе на расчетное обслуживание в другой банк, неправильно указаны основной государственный регистрационный номер, ИНН Предприятия, наименование иностранного контрагента, дата подписания контракта (05.10.2004г вместо 25.10.2004г).

Частью 6 ст.15.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г №173-ФЗ  Центральный банк Российской Федерации может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки.

Единые правила оформления резидентами паспортов сделок установлены Банком России в Инструкции №117-И.

Порядок оформления паспорта сделки при осуществлении операций между резидентами предусмотрен в главе 3 раздела II Инструкции №117-И, в Приложении 4 к которой установлена форма заполнения паспорта сделки (форма1).

Как видно из материалов дела, паспорта сделки по установленной форме были представлены Предприятием в банк, приняты банком и последовательно закрыты в связи с переходом заявителя на расчетное обслуживание в другой банк (ПС №0500001/2722/0000/3/0) и в связи с исполнением обязательств по контракту (ПС №0504002/1421/0002/3/0).

Допущенные Предприятием опечатки в дате контракта (05.10.2004 вместо 25.10.2004) и наименовании контрагента («Porter S.A» вместо   «Porteur S.A») являются устранимыми и не образуют объективную сторону правонарушения по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Наименование резидента, предусмотренное пп.1 п.1 Приложения 4 (форма 1), указано заявителем в паспорте сделки, причем требования об указании полного, а не сокращенного наименования форма 1 не содержит, также как и требования к заполнению пп.1.3 п.1 «основной государственный регистрационный номер».

Таким образом, заявитель, представив в уполномоченный банк паспорт сделки, заполненный в соответствии с Приложением 4 к Инструкции №117-И и выполнив все остальные требования главы 3 раздела II «Порядок оформления, переоформления и закрытия паспорта сделки» Инструкции №117-И, не нарушил единых правил оформления паспортов сделок, установленных Центральным Банком Российской Федерации.

Ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения (ст.24.5 КоАП РФ), предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, оспариваемое постановление о привлечении Предприятия к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене.  

На основании изложенного и руководствуясь пп.3 ч.1 ст.270, п.2 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05 декабря 2005 года по делу №А42-12764/2005 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области от 10.11.2005   №47-05/37 по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

М.В. Будылева

 Л.А. Шульга