Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2006 по делу n А56-32199/2005. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 марта 2006 года

Дело №А56-32199/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей О.Р.Старовойтовой, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12137/2005) Инспекции ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 года по делу № А56-32199/2005 (судья А.Е.Градусов),

по заявлению ЗАО "Инвестиционная компания "Новая инвестиционная кампания"

к Инспекции ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия

при участии: 

от заявителя: Шумилова В.А., доверенность б/н от 09.09.2005 года

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Закрытое акционерное общество «Инвестиционная компания «Новая инвестиционная кампания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Московскому району по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) по неначислению Обществу процентов за просрочку возврата налога на добавленную стоимость по экспорту, а также об обязании налоговой инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем перечисления ему процентов в сумме 224 079, 82 руб.

Решением суда от 04.11.2005 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что нарушенное незаконным актом налогового органа право налогоплательщика подлежит восстановлению с даты фактического нарушения права, а начисление процентов - с даты, когда налоговый орган должен был возвратить подлежащую возврату по заявлению налогоплательщика сумму налога.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела: в частности, истолкования статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Инспекция считает, что ею соблюден срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ для вынесения решения, а расчет суммы процентов, по ее мнению, должен производиться с даты вступления в силу постановления апелляционной инстанции по делу №А56-49420/2004.

В судебное заседание апелляционной инстанции Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Общества против апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, уточнил, что проценты следует начислять с 20.11.2004 года.

Согласно представленному уточненному расчету, сумма процентов составила 215 926, 89 руб.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество 19.07.2004 года представило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за июнь 2004 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, подтверждающие право налогоплательщика на применение ставки 0 процентов. Решением Инспекции от 18.10.2004 N 02/752 Обществу отказано в возмещении 3 279 095 руб. налога на добавленную стоимость по налоговой декларации по ставке 0 процентов за июнь 2004 года.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании его недействительным и обязании Инспекции возместить Обществу путем возврата на расчетный счет 3 279 095 руб. налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2005 по делу N А56-49420/2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.04.2005, решение налоговой инспекции от 18.10.2004 N 02/752 признано недействительным. Одновременно суд обязал Инспекцию возместить Обществу 3 279 095 руб. налога на добавленную стоимость за июнь 2004 года путем возврата на расчетный счет.

В связи с тем, что налоговой инспекцией нарушены сроки возврата налога на добавленную стоимость, установленные статьей 176 НК РФ, и, полагая, что бездействие налоговой инспекции, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Общества, апелляционный суд  считает, что решение суда подлежит изменению, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных пунктом 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета не позднее последнего срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта (трехмесячного) и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Абзацем 11 пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрен возврат сумм органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога, поскольку указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств, а признание судом недействительными решения налогового органа об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности в установленный срок принять законное и обоснованное решение.

Обязанность налогового органа по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику из бюджета налога на добавленную стоимость установлена и приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 года № БГ-3-10/345, № 74н «О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость».

В данном случае декларацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документы, приведенные в пункте 1 статьи 165 НК РФ, Общество представило в налоговый орган 19.07.2004. Заявление о возврате суммы налога подано налогоплательщиком в налоговый орган также 19.07.2004. Решение об отказе заявителю в возмещении налога на добавленную стоимость за октябрь 2003 года, признанное недействительным решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2005 по делу N А56-49420/2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.04.2005, вынесено Инспекцией 18.10.2004, налог, с учетом времени, необходимого для поступления решения Инспекции в орган федерального казначейства, и двухнедельного срока, предоставленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ органу федерального казначейства для возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежал возврату Обществу не позднее 19.11.2004.

Однако в результате неправомерных действий Инспекции, установленных вступившим в законную силу решением суда от 15.02.2005 по делу N А56-49420/2004, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, названная сумма налога фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика только 24.05.2005, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Вынесение Инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, в результате чего Общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. Решением арбитражного суда по делу N А56-49420/2004, вступившим в законную силу, нарушенное право налогоплательщика на получение из бюджета спорной суммы налога было восстановлено и подтверждено наличием у налогового органа обязанности в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возместить налогоплательщику 3 279 095 руб. налога на добавленную стоимость.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления процентов в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ.

Однако решение суда подлежит изменению в части суммы подлежащих возмещению процентов, поскольку при определении периода нарушения срока возврата налога судом не приняты во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Начало срока следует исчислять с 20.11.2004 года, следовательно, общее количество дней просрочки составляет 185 дней.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 года по делу №А56-32199/2005 изменить в части суммы подлежащих возмещению процентов.

Обязать Инспекцию ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Инвестиционная компания «Новая инвестиционная кампания» путем начисления процентов в сумме 215 926 руб. 89 коп. в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 176 НК РФ. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.Р. Старовойтова

 Л.А. Шульга