Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2006 по делу n А56-19867/2005. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 марта 2006 года

Дело №А56-19867/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  28 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей О.Р.Старовойтовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10924/2005) Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2005 года по делу № А56-19867/2005 (судья Н.О.Третьякова),

по заявлению  ООО "Тракт-Строй"

к  Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителя: представитель С.Ю.Турченков доверенность б/н от 10.01.2006 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель Е.Е.Тимашинова доверенность № 03/16575 от 09.12.2005 года

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Тракт-Строй» обратилось с заявлением о признании незаконными действия Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области, выразившиеся во взыскании с ООО «Тракт-Строй» сбора на благоустройство территорий в сумме 253 635 рублей путем осуществления по собственной инициативе зачета излишне уплаченного Обществом налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в счет уплаты сбора на благоустройство территорий, обязании налогового органа возвратить излишне взысканный сбор на благоустройство территорий в размере 253 635 рублей с начислением процентов в сумме 150 077 рублей за период с 21 декабря 2001 года по 16 мая 2005 года.

            Решением от 30 сентября 2005 года суд признал незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области, выразившееся в невозврате ООО «Тракт-Строй» суммы излишне взысканных денежных средств в размере 253 635 рублей и обязал налоговый орган произвести возврат Обществу суммы излишне взысканных денежных средств в размере 253 635 рублей, начислить и выплатить проценты в размере 150 077 рублей.

            Инспекция ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда от 30 сентября 2005 года отменить, в удовлетворении требований Общества отказать.

            По мнению налогового органа, решение суда принято с нарушением пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога. Общество обратилось с таким заявлением по истечении указанного срока, в связи с чем налоговым органом было отказано в возврате излишне уплаченного налога.

            ООО «Тракт-Строй» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество поддержало свою позицию, изложенную в материалах дела.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.01.2001г. платежным поручением № 21 Общество перечислило в бюджет налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 2000г. в сумме 1 407 590 рублей.

02 апреля 2001 года Общество представило в налоговый орган уточненную декларацию, в соответствии с которой налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы составил 1 161 705 рублей.

15 марта 2005 года Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате на расчетный счет суммы целевого сбора на благоустройство территорий в размере 253 633,64 рублей, выявленной 9 марта 2005 года в результате проведенной сверки расчетов с бюджетом (акт сверки от 09.03.05г. № 1026).

Письмом от 01 апреля 2005г. налоговый орган отказал в возврате указанной суммы, ссылаясь на пропуск трехлетнего срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, считая отказ налогового органа несоответствующим требованиям налогового законодательства, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу налогового органа подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

            В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня его уплаты.

             Как указано выше, переплата по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы возникла в результате перерасчета налога, следовательно, в момент подачи уточненной декларации, а именно: 2 апреля 2001 года, Обществу было известно о излишней уплате названного налога.

            Федеральным Законом от 05.08.2000г. № 118-ФЗ налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы отменен с 1 января 2001г.

            Таким образом, заявление Общества о том, что ему не было известно о переплате налога не соответствует фактическим обстоятельствам.

            Признавая незаконным бездействие налогового органа, суд первой инстанции ошибочно посчитал доказанным факт взыскания с Общества налога в сумме 253 635 рублей

            Процедура взыскания налогов регламентирована статьями 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Ни одна из указанных в названных нормах налогового законодательства процедура не была применена к налогоплательщику.

            Из заключения налогового органа № 1301 от 20 декабря 2001г. следует, что переплата по налогу на ЖКХ и объектов социально-культурной сферы в сумме 277720 рублей 19 копеек, в связи с его отменой, была зачислена на лицевой счет целевого сбора на благоустройство и содержание милиции.  Сумма 253 633 рубля 64 копейки числится в качестве переплаты по налогу по настоящее время (л.д. 57-70).

            Указанные действия налоговый орган совершил без ссылки на норму налогового законодательства, предоставляющую налоговому органу право без согласия налогоплательщика совершать указанные действия, вместе с тем зачисление денежной суммы с одного лицевого счета на другой в рамках одного и того же бюджета, не является взысканием налога.

            Утверждение Общества о том, что им не пропущен срок, установленный для возврата налога, поскольку Обществу стало известно о переплате после составления акта сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом – 9.03.2005г., является ошибочным.

            Для применения положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет значения момент, когда налогоплательщику стало известно о переплате налога.

            Согласно пункту 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетний срок, в течение которого может быть подано заявление о возврате налога, исчисляется с даты уплаты налога.

            Порядок исчисления срока, установленный в пункте 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, на который ссылается Общество, не подлежит применению в виду недоказанности факта взыскания. 

            При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

            Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд относит на ООО «Тракт-Строй».

            При обращении в суд первой инстанции Общество уплатило государственную пошлину в сумме 11 574 рубля 24 копейки. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.     

            Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2005 года по делу №А56-19867/2005 отменить, в удовлетворении заявления ООО «Тракт-Строй» отказать.

            Взыскать с ООО «Тракт-Строй» в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины.

            Выдать ООО «Тракт-Строй» справку на возврат из бюджета 9574 руб. 24 коп. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.Р. Старовойтова

 Е.А. Фокина