Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2006 по делу n А56-35684/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2006 года

Дело №А56-35684/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  16 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего  И.Г. Медведевой       

судей В.В. Черемошкиной, Л.С. Копыловой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Т.М. Муллахметовой

рассмотрев апелляционную жалобу КУГИ Санкт-Петербурга (регистрационный номер 13АП-660/2006) на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.05 г. по делу № А56-35684/2005 (судья М.А. Агеева), принятое

по иску (заявлению) Ордена Ленина сельскохозяйственный производственный кооператив "Племенной завод по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы "Детскосельский"

к 1. Государственному учреждению по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга", 2. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о понуждении заключить договор

при участии: 

от истца (заявителя): Толоконников А.А. по доверенности от 01.01.06 г.

от ответчика (должника): 1. Желудкова О.Н. по доверенности № 01-02/ф-4946 от 30.12.05 г., 2. Филимонова Г.С. по доверенности № 10102-42 от 29.12.05 г.

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной завод по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы «Детскосельский» (далее – Кооператив) обратился с иском об обязании Государственного учреждения по совершению сделок с имуществом «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (далее – Фонд имущества) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:18309:3 на условиях прилагаемого договора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.05 г. исковые требования удовлетворены.

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ), привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, обратился с апелляционной жалобой на решение суда, в которой указывает на его незаконность по следующим основаниям.

1. Суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственности. Однако, наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участком не является единственным основанием для приобретения на его выкуп. Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположено здание весовой общей площадью 92,7 кв.м. Документы, подтверждающие необходимость Кооператива в участке площадью 40 741 кв.м для использования указанного здания, истцом не представлены.

2. Суд исходил из необходимости осуществления истцом на указанном участке основного вида деятельности – производство, хранение, переработка, реализация сельскохозяйственной и иной продукции, а также из того, что участок был предоставлен истцу для сельскохозяйственных целей. Законодательство не устанавливает обязанности публичного собственника заключить договор купли-продажи земельного участка с фактически занимающим его лицом в связи с тем, что такое лицо нуждается в использовании земельного участка.

3. Понуждение Фонда имущества заключить договор купли-продажи противоречит положениям пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ.

4. Суд рассматривает распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 14.10.04 г. № 281-рк «Об утверждении границ землепользования» в качестве документа, подтверждающие право заявителя на выкуп земельного участка. Однако данное распоряжение издано в целях утверждения границ фактически используемого земельного участка и является документом, необходимым для последующего оформления прав на используемый земельный участок.

5. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие то, что земельный участок, в отношении которого издано распоряжение Комитета по земельный ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № 281-рк, идентичен или входил в состав земельного участка, предоставленного правопредшественнику истца.

Фонд имущества в отзыве на апелляционную жалобу также указывает на наличие оснований для отмены решения суда.

Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу выражает своё согласие с обжалуемым решением.

По существу спора судом установлено следующее.

В соответствии с государственным актом Тосненского районного совета депутатов трудящихся от 21.05.1990г. за совхозом «Детскосельский» (правопредшественник Кооператива) закреплены на праве бессрочного и бесплатного пользования 3 610 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга № 281–рк от 14.10.2004г. утверждены границы земельного участка. Пунктом 4 указанного Распоряжения установлено право Кооператива по своему выбору оформить данный земельный участок в собственность либо долгосрочную аренду сроком до 49 лет.

Принятие решение о возможности и условиях приобретения заявителями земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственности гражданами и юридическими лицами, принимается КУГИ в порядке, предусмотренном Распоряжением КУГИ от 18.12.95 г. № 695-р «Об утверждении положения о порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при продаже находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости». Фонд имущества Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением КУГИ от 20.02.04 г. № 126-п уполномочен заключать от имени КУГИ договоры купли-продажи находящихся в государственной собственности земельных участков. Заключение договора возможно Фондом лишь при поступлении необходимых документов на продажу земельного участка из КУГИ.

19.10.2004г. Кооператив обратился с заявкой № 1014 в Комитет по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга с просьбой о передаче ему права собственности на участок по договору купли- продажи. В дополнении к заявке Кооператив указывает на то, что на спорном земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее Кооперативу – здание весовой площадью 145 кв.м.

Письмом № 7359-39 от 24.11.2004г. Комитет уведомляет об отказе в согласовании приобретения земельного участка Кооперативу по причине отсутствия у Кооператива права на выкуп земельного участка по следующим основаниям.

На указанном земельном участке отсутствуют прошедшие кадастровый учет объекты недвижимости. На земельном участке расположено строение площадь которого (145 кв.м) несоразмерно меньше площади земельного участка (40 741 кв.м).

Отказ Комитета в принятии решения о возможности приобретения спорного земельного участка и послужил основанием для обращения Кооператива в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил правильность решения и отсутствие оснований для его отмены.

Правомерна ссылка суда первой инстанции на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон о введении в действие ЗК РФ), в соответствии с ним лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.

Не подтверждается материалами дела ссылка КУГИ в письме № 7359-39 от 24.11.2004г. на отсутствие прошедших кадастровый учет объектов недвижимости на спорном земельном участке. На спорном земельном участке расположено здание весовой общей площадью 92,7 кв.м, кадастровый номер 78:18309:3:35, адрес Санкт-Петербурга, пос. Шушары, Детскосельский, Центральная ул., д. 40, литер А. Здание находится на балансе Кооператива и приобретено им в порядке приватизации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Решение, принятое КУГИ неправомерно и в части ссылки на причину явного превышения размера площади земельного участка размерам, необходимым для использования расположенного на нём недвижимого имущества.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В настоящем случае необходимые размеры земельного участка и право Кооператива на выкуп участка установлены Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга № 281-рк, действовавшего на дату обращения Кооператива с заявкой и не оспоренному участвующими в деле лицами, Распоряжением Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 20.10.1992 г. № 189 и другими документами, которые закрепляют за совхозом объекты, необходимые для сохранения сложившейся специализации производства.

КУГИ также не представлены данные об ином земельном участке, подлежащим приватизации для обеспечения пользования недвижимым имуществом, доказательства определения его границ, присвоения самостоятельного кадастрового номера и иные данные, позволяющие определить его как самостоятельный объект гражданско-правовых отношений, подлежащий выкупу.

Таким образом, Кооператив, имеющий обязанность выкупа либо приобретения на праве аренды спорного земельного участка, установленную пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ и статьей 20 Земельного кодекса РФ, не имел оснований при подаче заявки претендовать на иной объект недвижимого имущества.

КУГИ не представил доказательства того, что до момента обращения Кооператива с заявлением о выкупе спорный земельный участок был отнесен к категориям земель, указанных в пункте 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", и в отношении участка существовал запрет его приватизации либо существовали ограничения оборотоспособности земельного участка, предусмотренные статьей 27 Земельного кодекса РФ.

Письмом № 01-02/Ф-2804 от 22.07.05 г. Фонд имущества сообщает Кооперативу о невозможности заключить договор в связи с отсутствием необходимых документов и передаточного распоряжения из КУГИ.

Представитель Фонда имущества в судебном заседании подтвердил, что возражения относительно условий договора купли-продажи у него отсутствуют. По правилу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение суда в части редакции и условий договора апелляционным судом не проверяется.

В обжалуемой части решение суда признано апелляционным судом правильным и отмене либо изменению не подлежит.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.05 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

Л.С. Копылова

 В.В. Черемошкина