Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2006 по делу n А56-11621/2004. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2006 года

Дело №А56-11621/2004

Резолютивная часть постановления объявлена  22 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12178/2005)  Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по СПб на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2005г по делу № А56-11621/2004 (судья Саргин А.Н.),

по заявлению  ОАО "Ижорские заводы"

к  Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу

о признании недействительным письма, обязании зачесть налог

при участии: 

от заявителя: представители Васильев А.М., доверенность №23С.3 от 20.01.06; Касьянова Т.А., доверенность №22С.3 от 20.01.06

от ответчика: представители Шарапова В.С., доверенность №03-09/Д62 от 20.07.05; Цой С.В. доверенность №03-09/Д61 от 20.07.05

установил:

Открытое акционерное общество «Ижорские заводы» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта (письма) Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган) от 01.03.2004г №06-13/1904 и обязании Инспекции зачесть Обществу излишне уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог за 1998-2000гг в сумме 67621023 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на имущество.

Решением арбитражного суда от 30.07.2004г, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2004г, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.03.05г решение от 30.07.2004г и постановление апелляционной инстанции от 29.11.2004г отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела с учетом проведенной сторонами сверки расчетов в отношении установления момента уплаты суммы  налога Обществом уточнен размер излишне уплаченного налога – 55854011 руб. 98 коп.

Решением арбитражного суда от 27.10.2005г признано недействительным полностью письмо МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу №06-13/1904 от 01.03.2004г, суд обязал МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу зачесть ОАО «Ижорские заводы» излишне уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 55854011,98 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на имущество в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

На решение подана апелляционная жалоба, в которой Инспекция просит решение суда от 27.10.2005г отменить, принять по делу новый судебный акт: в требованиях Общества – отказать.

По мнению Инспекции, переплата налога со стороны Общества отсутствовала, так как Обществом за 1998 – 2000гг был уплачен законно установленный налог в размере, определенном ст.78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998г», так как установленная Законом СПб №121-48 от 17.07.97г ставка налога (более низкая) действовала с 01.07.97г по 31.12.97г.

В судебном заседании Инспекция апелляционную жалобу поддержала.

Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, полностью соглашаясь с решением суда.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество направило в налоговый орган уточненные расчеты по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1998-2000гг, а также заявление о зачете излишне уплаченной суммы налога за указанный период. В обоснование названного заявления Общество сослалось на то, что оно ошибочно применяло ставку налога в размере 2 процента, установленную п.2 ст.5 Закона РФ «О дорожных фондах» (в редакции ФЗ от 27.06.98г №93-ФЗ), в то время как согласно ст.4 Закона СПб от 10.11.96г №133-46 «О некоторых вопросах налогообложения в 1997-1999гг» ставка налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд Санкт-Петербурга, устанавливалась в размере 1 процент от выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг).

Письмом от 01.03.2004г №06-13/1904 Инспекция отказала Обществу в удовлетворении заявления, не признав сумму налога излишне уплаченной.

Не согласившись с отказом налогового органа в проведении зачета, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Статьей 5 Закона РФ «О дорожных фондах в Российской Федерации» (в редакции от 26 мая 1997г) ставка федерального налога на пользователей автомобильных дорог устанавливалась в размере 2,5 процентов от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг); при этом средства налога подлежали зачислению в федеральный дорожный фонд и в территориальные дорожные фонды по одинаковым ставкам – 1,25 процента; одновременно законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации предоставлялось право с учетом местных условий повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50 процентов от ставки федерального налога (п.2).

Статьей 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год», вступившего в силу 30.03.1998г, предусматривалось, что в 1998г впредь до внесения изменений в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» средства федерального налога на пользователей автомобильных дорог зачисляются в Федеральный дорожный фонд по ставке 0,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), а в территориальные дорожные фонды – по ставке  2 процента, но при этом сохранялось право законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды.

Соответствующее изменение, воспроизводящее норму статьи 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год», было внесено в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации»  Федеральным законом №93-ФЗ от 27.06.1998г.

Статьей 4 Закона Санкт-Петербурга от 23.10.96г №133-46 «О некоторых вопросах налогообложения в 1997-1999гг» (в редакции Закона СПб от 17.07.97г №121-48) ставка налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд Санкт-Петербурга в 1997г, установлена в размере 1,0 процент от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг). Согласно ст.2 Закона СПб от 17.07.97г №121-48 указанная ставка вводится с 01 июля 1997г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, принял позицию налогоплательщика, признав правомерность применения в спорный период ставки 1,0 процент, установленной вышеназванной нормой Закона Спб, поскольку законодательными актами Санкт-Петребурга в 1998-2000гг вопрос увеличения или уменьшения ставки налога по сравнению с установленной федеральным законодательством более не рассматривался, а в соответствии с п.7 ст3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Данный вывод суда первой инстанции апелляционный суд находит ошибочным, так как не усматривает неясности или противоречий актов федерального законодательства и законодательства субъекта федерации в отношении установления в спорный период ставки налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд (Санкт-Петербурга).

Исходя из буквального значения нормы ст.4 Закона СПб от 23.10.96г №133-46 пониженная ставка налога – 1,0 процент установлена только на 1997г, в связи с чем с 1998 года Общество правомерно применяло и уплачивало налог по ставке, установленной федеральным законодательством, так как субъект федерации – г. Санкт-Петербург не воспользовался своим правом установить более низкую ставку налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд Санкт-Петербурга в 1998-2000гг.

Таким образом, отказ налогового органа в проведении зачета излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог за 1998-2000гг является правомерным ввиду отсутствия у Общества переплаты по налогу за этот период.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.2, пп.4 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петребурга и Ленинградской области от 27 октября 2005г по делу №А56-1162/2004 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ОАО «Ижорские заводы» в доход бюджета РФ 2000 руб. госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга