Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2006 по делу n А56-49686/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2006 года

Дело №А56-49686/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  21 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной П.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Сафоновой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-166/2006)  КУГИ СПб

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2005г. по делу № А56-49686/2005 (судья М.А.Агеева),

по иску (заявлению)  ОАО "Цветы"

к  КУГИ СПб

3-е лицо:  ГУ Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии: 

от истца (заявителя): Григорян О.Р., дов. от 21.09.05г.

от ответчика (должника): Спецакова А.С., дов. от 26.12.2005г.  № 992.3-42

от 3-го лица: 1. Чернова В.О., дов. от 10.01.06г. № 1

установил:

ОАО «Цветы» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ГУ «Фонд имущества СПб», третьи лица ГУ Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, КУГИ СПб о признании права собственности ОАО «Цветы» на самовольно построенное здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103, лит. Л,  кадастровый номер 787723В:12:18, расположенное на земельном участке площадью 11655 кв.м., кадастровый номер 787723В:12 по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе,  103, лит. К.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу.  Суд первой инстанции в соответствии с п. 1 ст.  47 АПК РФ   с согласия истца произвел замену ненадлежащего ответчика - ГУ «Фонд имущества СПб» на  КУГИ СПб.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2005г. по делу А56-49686/2005 за ОАО «Цветы» признано право собственности на здание столовой, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103, лит. Л, кадастровый номер 787723В:12:18, один этаж, площадью 981,6 кв.м.

На указанное решение КУГИ СПб подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального прав, просит судебный акт отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей правовой позиции Комитет ссылается на п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996г., указывая на то обстоятельство, что земельный участок под строительство спорного объекта истцу не предоставлялся и на каком-либо праве за истцом не закреплялся.  Кроме того, по мнению ответчика,  основания предоставления земельного участка под самовольную постройку должны возникнуть до момента признания права собственности на данную постройку,  а не после. В соответствии с Законом СПб «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности СПб, для строительства и реконструкции» № 282-43 от 17.06.04г. и ст.ст. 29, 30, 32 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка под цели строительства либо под возведенную постройку осуществляется на основании решения Правительства СПб или протокола  о результатах торгов и последующего  заключения на его основе договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях. Доказательств, свидетельствующих о предоставлении  земельного участка под возведенную постройку, истцом не представлено.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение не подлежащим отмене, указав, что границы земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, утверждена распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре № 399 от 02.06.2003г. со ссылкой на то обстоятельство, что его формирование произведено  во исполнение распоряжения Мэра СПб от 18.09.1995г. № 1010-р. По состоянию на дату издания распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре № 399 от 02.06.2003г. спорная постройка была уже возведена, следовательно, на момент формирования земельного участка истец являлся фактическим землепользователем всего формируемого земельного участка, в том числе и той части, на которой непосредственно возведена данная постройка. По мнению истца,  данный способ формирования земельного участка служит подтверждением того, что ОАО «Цветы» является лицом, которое в силу закона обладает преимущественным правом на его приватизацию, даже, несмотря на то обстоятельство, что права на земельный участок у общества  не оформлены.

ГУ Федеральная регистрационная служба по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указывает на отсутствие сведений о регистрации прав ОАО «Цветы» на земельный участок под спорным зданием.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела ОАО «Цветы» возведено здание столовой, являющегося самовольной постройкой, на земельном участке площадью 11655 кв.м., кадастровый номер 787723В:12 по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе,  103, лит. К.

Учитывая, что в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, право собственности на такой объект может быть признано судом,  ОАО «Цветы»  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Суд первой инстанции при рассмотрении материалов дела  пришел к выводу  о том, что объект построен согласно утвержденному в установленном законом порядке проекту, принят государственной комиссией, а также о наличии у истца разрешения на завершение строительства спорного объекта. На основании данных обстоятельств  суд пришел к выводу о наличии у  истца права выкупа земельного участка, на котором расположено здание, а, следовательно, за ОАО «Цветы» должно быть признано право собственности  на данный объект.

С данным выводом суда первой инстанции апелляционная инстанция  согласна.

Как усматривается из материалов дела Временным свидетельством о землепользовании № 420/30 от 084.08.1994г. за ПЦПО «Цветы» закреплен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103, общей площадью 4920000 кв.м. для сельскохозяйственного использования, на котором построено спорное здание столовой.

В соответствии с «Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. № 708 и в соответствии с утвержденным председателем КУГИ СПб от 02.12.1994г. решением от 22.12.93г. внутрихозяйственной комиссии по реорганизации и приватизации Таврического цветочно-питомного совхоза – головной совхоз ПЦПО «Цветы» распоряжением КУГИ СПб от 06.02.1995г. № 67-р   в процессе реорганизации и приватизации ПЦПО «Цветы» образовано СХПК «Цветы».

   Пунктом 6 данного распоряжения № 67-р установлено, что реорганизация ПЦПО «Цветы»    производится без выделения земельной доли (пая) в натуре, причем земли сохраняются в пользовании правопреемника, то есть СХПК «Цветы».

До формирования участков с кадастровыми номерами 787723В:12 и 787723В:7 правопредшественник истца был законным пользователем всего участка, в границы которого входили оба участка.

На закрепленном за СХПК «Цветы» земельном участке по адресу:  Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103 осуществлялось строительство спорного здания столовой.

Основанием для  создания данного объекта недвижимости явилось распоряжение Губернатора СПб от 27.08.2002г. № 1590-ра, которым СХПК «Цветы» (правопредшественник ОАО «Цветы») дано разрешение на завершение строительства столовой на земельном участке площадью 4682942 кв.м., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 3, кадастровый номер 78:7723В:7, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 02.06.2003г. № 399 во исполнение распоряжения мэра СПб от 18.09.95г. № 1010-р «Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, находящиеся в государственной собственности в СПб и на подчиненных территориях» СХПК «Цветы» утверждены границы земельного участка сельскохозяйственного использования площадью 11655 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103, лит. К, кадастровый номер 787723В:12.

Здание столовой на момент формирования границ земельного участка являлось объектом незавершенного строительства.

Кроме того,  на данном земельном участке  располагаются  также  иные  объекты недвижимости – здание административного корпуса и три временных строения, что  подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности регистрационный номер 78-01-229/2001-279.1. Поскольку на момент формирования спорного земельного участка  истец с 1994г. являлся законным и фактическим пользователем всего формируемого земельного участка, в том числе и  той его части, которая занята под спорным зданием, он обладает преимущественным правом на его приватизацию.

  01.07.2003г. Приказом Вице-губернатора Председателя комитета по строительству утвержден акт приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 27.06.2003г. (л.д. 27-28) по адресу: Санкт-Петербург, Московский административный район, Пулковское шоссе,  103, участок № 3 здания столовой, местом расположения которой является: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 103, лит. Л.

Согласно акта от 27.06.2003г. строительство здания столовой осуществлялось на основании распоряжений Администрации СПб от 13.05.93г. № 348-р и от 27.08.02г. № 1590-ра.

Решением государственной приемочной комиссии  здание столовой принято в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ФЗ от 17.11.95 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдения градостроительных, строительных норм и правил. Объект  должен возводиться в строгом соответствии с градостроительными правилами и утвержденной градостроительной документацией.

Как явствует из материалов дела строительство столовой, осуществлялось ООО «СП-15», УНР-80 и УНР-422 на основании проектно–сметной документации, утвержденной Ленгорисполком от 24.07.87г. № 280-р

На основании представленной в материалы дела документации апелляционная инстанция пришла к выводу о подтверждении истцом получения разрешений от уполномоченных государственных органов на проектирование и строительство спорного объекта, а также о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта.

В связи с вышеизложенным  апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при вынесении судебного акта правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется. 

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2005г. по делу А56-49686/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина