Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2006 по делу n А21-10416/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2006 года

Дело №А21-10416/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. В. Масенковой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12072/2005)  (заявление) ГНУ «Калининградский НИИ Сельского хозяйства» на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 22.11.2005 года по делу № А21-10416/2005 (судья Л. П. Карамышева),

по иску (заявлению)  Государственное научное учреждение "Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства"

к          Отделу милиции по борьбе с правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке при УВД Калининградской области

о          признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от истца (заявителя): Чуйкин А. Г. (доверенность от 02.02.2006 №3)

от ответчика (должника): не явился.

установил:

            Государственное научное учреждение «Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела милиции по борьбе с правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке при УВД Калининградской области (далее – Отдел милиции) от 25.10.2005  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

            Решением от 22.11.2005 года суд отказал Учреждению в удовлетворении заявления.

            В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены положения статьи 14.5 КоАП РФ и абзаца 1 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 №54 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон №54-ФЗ).

            Представитель Отдела милиции,  извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, 20.10.2005 Отделом милиции установлено, что Учреждение осуществляет оказание платных услуг по рыболовству на искусственных прудах, расположенных в селе Ушаковка Полесского района Калининградской области, без применения контрольно-кассовой техники и без выдачи бланков строй отчетности.

            20.10.2005 года Отделом милиции составлен протокол №003517 об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление от 25.10.2005 года о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30.000 руб.

            Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Учреждение обратилось в суд с заявлением.

            Суд, отказывая в удовлетворении заявления, отклонил довод Учреждения об отсутствии у него обязанности применять при осуществлении денежных расчетов с населением контрольно-кассовую технику и сделал вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

            Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям:

            В статье 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг установлена в пункте 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ предусмотрены случаи, когда организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонаходжения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники. В частности, осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовой техники могут организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Перечень отдаленных населенных пунктов Калининградской области, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять  наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее – Перечень)  утвержден постановлением администрации Калининградской области от 23.09.2004 №450 (далее – постановление № 450).

В данный перечень включен поселок Ушаковка, расположенный на территории Полесского района Калининградской области.

С учетом изложенного, суд первой инстанции необоснованно отказал Учреждению в удовлетворении заявления, сделав неверный вывод о том, что постановление № 450 к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги, не относится.

Поскольку в действиях Учреждения отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, оспариваемое постановление Отдела милиции следует признать незаконным и отменить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.1 п.п.4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.11.2005 по делу №А21-10416/2005 отменить.

            Признать незаконным и отменить постановление Отдела милиции по борьбе с правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке при УВД Калининградской области от 25.10.2005 о привлечении Государственного научного учреждения «Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» к административной ответственности.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.В. Масенкова

 В.А. Семиглазов