Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2006 по делу n А56-19863/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2006 года

Дело №А56-19863/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.Б. Лопато

судей  Г.В. Борисовой, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.А. Немшановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11306/2005) Межрайонной Инспекции ФНС №11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005 г. по делу № А56-19863/2005 (судья С.И. Цурбина),

по заявлению  ООО "Тацит"

к  Межрайонной Инспекции ФНС №11 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: М.М. Юрьева, дов. от 12.11.2004 г.; М.Е. Карцева, дов. № 1 от 18.01.2006 г.

от ответчика: Н.В. Миняева, дов. № 03-05-3/16365к от 22.12.2005 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тацит» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 11 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция)  от 11.10.2004г. № 710/09 о приостановлении операций по счету в банке.

Решением от 06.10.2005г. требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение в связи с неполным выяснением обстоятельств дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая жалобу необоснованной, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва. Рассмотрение апелляционной жалобы дважды откладывалось апелляционной инстанцией  для подготовки представителя Инспекции к делу и представления доказательств соблюдения порядка вынесения оспариваемого Обществом решения о приостановлении операций по счету в банке, а именно – для представления решения о взыскании недоимки и пени в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 11.10.2004г. Инспекцией вынесено решение № 710/09 о приостановлении операций по счету в банке. Из содержания решения следует, что основанием его принятия послужило «нарушение норм законодательства, содержащегося в пп. 1 п. 1 ст. 23 части первой НК РФ, ст. 15 Закона РФ «О бухгалтерском учете», неуплата по требованию № 0409004054 от 12.09.2004г.».

Оспаривая означенное решение, Общество ссылалось на неполучение указанного в нем требования, а также решения о взыскании налога, вынесенного в порядке пункта 1 статьи 46 НК РФ. Общество также ссылается на надлежащее исполнение обязанности по представлению в налоговый орган налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствие недоимок.

В соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Судом установлено, что требование № 0409004054 от 12.09.2004г., которым Обществу предложено в срок до 21.09.2004г. уплатить 290460 руб. пени по налогу на добавленную стоимость «по сроку 31.08.2004г.», направлялось налогоплательщику. Это обстоятельство подтверждено Инспекцией списком заказных писем (л.д.29), оригинал которого обозревался  как в суде первой, так и апелляционной инстанции.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее 5 дней после его вынесения.

Судом дважды откладывалось рассмотрение апелляционной жалобы для подготовки представителя Инспекции к делу и представления решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств (статья 46 НК РФ), а также доказательств его направления налогоплательщику (л.д. 59, 60, 63, 64). В судебное заседание 15.02.2006г. представителем Инспекции представлена копия решения от 11.10.2004г. № 4054 о взыскании налога за счет средств на счетах в банках. Доказательства направления этого решения Обществу не представлены.

В соответствии со статьей 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора применяется приостановление операций по светам в банке. Согласно пункту 2 названной нормы решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Решение о взыскание налога, в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ, в срок не позднее 5 дней после его вынесения, доводится до сведения налогоплательщика.

Доказательства соблюдения порядка применения мер бесспорного взыскания задолженности Инспекцией не представлены.

Также не представлены Инспекцией доказательства наличия иных оснований вынесения решения о приостановлении операций по счету, а именно – непредставление Обществом налоговой декларации в течение двух недель по истечении установленного срока.

Федеральным законом «О бухгалтерском учете», на который имеется ссылка в решении № 710/09, порядок и сроки представления налоговых деклараций не регулируется. Сведений о налогах и периодах, по которым не представлены налоговые декларации, решение № 710/09 не содержит. Не располагал такими сведениями и представитель Инспекции.

Не представлен Инспекцией и расчет суммы пени, которая, по мнению налогового органа, подлежит взысканию. Ссылки на платежные поручения от 29.04.2004г. № 2 и от 28.04.2004г. № 1 (л.д. 34, 35) о перечислении на счет Общества денежных средств с учетом НДС, которые, по мнению Инспекции, свидетельствуют о наличии обязательства по уплате пени, отклоняются судом, как лишенные правового обоснования.

Порядок исчисления налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в бюджет, регулируется положениями главы 21 НК РФ. Инспекцией не представлены доказательства наличия обязательств у Общества по уплате 290460 руб. пени по НДС, исчисленных по правилам названных норм.

Ссылки Инспекции на допущенные судом нарушения норм процессуального права  отклоняются апелляционной инстанцией, как безосновательные и неправомерные.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял акт или решение.

В данном случае, налоговым орган не только самостоятельно не представлены доказательства правомерности оспариваемого решения, но и не исполнено определение суда о представлении таких доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2005 г. по делу № А56-19863/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции ФНС №11 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

М.А. Шестакова