Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2006 по делу n А56-10185/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2006 года

Дело №А56-10185/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  16 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Я.В. Баркановой

судей  В.И. Желтянникова, И.А. Сериковой

при ведении протокола судебного заседания:  М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга (регистрационный номер 13АП-10390/2005) на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.05 г. по делу № А56-10185/2005 (судья С.П. Рыбаков),

по заявлению ООО "Медсервис"

к  1 - Инспекции ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга, 2 - МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился

от ответчика: 1 – М.В. Сердюков по доверенности № 18/2985 от 09.02.06 г., 2 – не явился

установил:

ООО «Медсервис» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 03.02.05г. и обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), не связанные с внесением изменений в учредительные документы Общества, в связи с представлением сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

 Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.05 г. заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что регистрирующий орган вправе вынести решение об отказе в регистрации ввиду отсутствия необходимых для государственной регистрации документов.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Кроме того, Инспекция просила в порядке процессуального правопреемства заменить ИФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга на Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу. В порядке ст. 48 АПК РФ ходатайство судом удовлетворено.

При рассмотрении дела апелляционным судом были установлены безусловные основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Поскольку предметом спора, в том числе, является  обязание внести изменения в ЕГРЮЛ, в связи с передачей функций по государственной регистрации юридических лиц на основании Приказа МНС России от 22.07.04 г. №САЭ-3-09/436 и Письма УФНС России по Санкт-Петербургу от 13.03.05 г. № 23-14/4948@ в Единый центр регистрации – Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 15), рассмотрение указанных требований без участия в деле МИФНС № 15  осуществлено арбитражным судом неправомерно.

При таких обстоятельствах непривлечение к участию в деле МИФНС № 15 в силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Рассматривая спор в силу ч. 5 ст. 270 АПК РФ по правилам первой инстанции, определением от 12.01.06 г. апелляционный суд привлек к участию в деле      МИФНС № 15.

Представитель Заявителя и МИФНС № 15 в судебное заседание не явились, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Инспекции, апелляционный суд установил следующее.

Решением участников Общества от 20.01.05 г. полномочия генерального директора И.Т. Лилюевой были прекращены, на должность генерального директора назначен В.Н. Винокуров.

27.01.05 г. Обществом в Инспекцию были представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Заявление было подписано    В.Н. Винокуровым.

Решением от 03.02.05 г. Инспекция отказала Обществу в государственной регистрации со ссылкой на подпункт а п. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон) от 08.08.01 г. № 129-ФЗ, в соответствии с которым отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

В обоснование своей позиции представитель Инспекции сослался на письмо заместителя министра ИФНС России от 26.10.04 г. № 09-0-10/4223, в соответствии с которым для регистрации смены руководителя юридического лица должно быть представлено заявление за подписью бывшего исполнительного органа, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Указанный довод, по мнению апелляционного суда, не является основанием для отказа в регистрации изменений, т.к. не основан на законе.   

При этом, решение Инспекции не соответствует ст. 40 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.98 г. № 14-ФЗ, согласно которой единоличный исполнительный орган без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, а его полномочия подтверждаются решением общего собрания участников общества.

Поскольку заявление в Инспекцию было подано 27.01.05 г. В.Н. Винокуровым, который являлся учредителем Общества, а с 20.01.05 г. - его руководителем, оспариваемое решение Инспекции правомерно было признано судом первой инстанции недействительным, как несоответствующее ст. 23 Закона и нарушающее права и законные интересы Общества.

Поскольку функции по государственной регистрации юридических лиц  переданы в Единый центр регистрации - МИФНС № 15, обязанность по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Медсервис», по заявлению от 27.01.05г. лежит на МИФНС № 15. 

На основании изложенного решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.05 г. подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.05 г. отменить.

Признать недействительным, как не соответствующее ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение ИФНС РФ по Московскому району Санкт-Петербурга от 03.02.05 г.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Медсервис», по его заявлению от 27.01.05 г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Серикова