Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2006 по делу n А56-36853/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 февраля 2006 года

Дело №А56-36853/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  13  февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Копыловой Л.С., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10821/2005) ЗАО «Монолит»

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 12.10.2005 года по делу № А56-36853/2005 (судья Саргин А.Н.),

по заявлению ЗАО "МОНОЛИТ"

к  Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителя: Стародубцев В.В. доверенность от 25.07.2005 года

от ответчика: Ершова М.А. доверенность № 2 от 10.01.2006 г.

                       Панюшкина С.А. доверенность № 12 от 15.12.2005 года

установил:

Закрытое акционерное общество «Монолит» (далее по тексту заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный  суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее по тексту ответчик) по возврату документов Обществу,   представленных для государственной регистрации выпуска акций, размещаемого при учреждении.

Решением арбитражного суда от 12.10.2005 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО «Монолит» просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права.

Представитель ответчика отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе,  а представитель ответчика,  считая решение законным и обоснованным,  просил оставить его без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  ЗАО "Монолит " обратилось 11.03.2005 г. к ответчику с заявлением о государственной регистрации решения о выпуске акций, размещаемых при учреждении Общества, а также отчета об итогах выпуска.

Письмом от 16.06.2005 г. за №5-18/ИЛ-2572 Федеральная служба вернула представленные документы без рассмотрения,  указав, что документы для регистрации были представлены 06.05.2005 г., то есть с пропуском срока, установленного Федеральным законом "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".

Суд первой инстанции,  отказывая в удовлетворении требований Обществу,  указал,  что документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, то есть не позднее 28.12.2004 г.

Апелляционная инстанция не может согласиться с доводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации.

Таким образом,  даже если бы ЗАО "Монолит" представило документы с нарушением установленного законом срока, указанное обстоятельство не могло служить безусловным основанием для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Закрепленный в статье 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг не предусматривает, что нарушение срока представления документов на регистрацию является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций.

В пункте 2 Информационного письма от 23.04.2001 г. N 63 "Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на то, что "вывод суда кассационной инстанции об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации акций в связи с пропуском срока представления документов для такой регистрации, а поэтому и для признания проведенной регистрации недействительной является правильным".

В соответствии со ст. 2, п. 2, Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" акционерные общества, нарушившие срок представления документов, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц. Таким образом, вышеназванный Закон в качестве правовых последствий нарушения срока представления документов предусматривает возможность ликвидации юридических лиц, а не отказ в регистрации всех выпусков ценных бумаг, представленных с нарушением срока на регистрацию.

Вместе с тем суд считает возможным обязать ответчика принять меры по устранению допущенных нарушений путем принятия к рассмотрению документов на регистрацию выпуска акций и принятия соответствующего решения по результатам рассмотрения с учетом проверки документов на соответствие законодательству Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах,  апелляционная жалоба подлежит удовлетворению,  а решение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь статьями 110,  268,  269,  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2005 года по делу № А56-36853/2005 отменить.

Признать  незаконными действия Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе по возврату документов ЗАО «Монолит»,  представленных для государственной регистрации выпуска акций, размещаемого при учреждении.

Обязать Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе рассмотреть  вопрос  о государственной регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО «Монолит» с учетом проверки документов,  представленных на регистрацию, на соответствие законодательству Российской Федерации.

Возвратить ЗАО «Монолит» госпошлину в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Л.С. Копылова

 В.Б. Слобожанина