Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2006 по делу n А56-38290/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2006 года

Дело №А56-38290/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12171/2005) ГУ –Управления ПФ РФ по Подпорожскому району Ленинградской области на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2005 года по делу № А56-38290/2005 (судья Глазков Е.Г.),

по заявлению  ГУ - УПФ РФ по Подпорожскому району Ленинградской области

к  Абрамовой Елене Юрьевне

о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1800,00 рублей и пени в сумме 19,23 рубля

при участии: 

от заявителя: вед. ю/к Авдошиной Е.С., дов. от 23.01.2006 г. № 2

от ответчика: не явился, возврат

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Подпорожскому району Ленинградской области (далее – УПФ, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Предпринимателя Абрамовой Елена Юрьевна (далее – Предприниматель, ответчик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год на страховую часть пенсии в сумме 1200,00 рублей, на накопительную часть пенсии в сумме 600 рублей, всего 1800,00 рублей, и пеней на накопительную часть пенсии в сумме 19,23 руб.

Решением суда от 24.10.2005 г. с Предпринимателя взыскано  1200 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии и 38,45 рублей пени на страховую часть пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФ просит изменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, взыскав с ответчика страховые взносы и пени на накопительную часть пенсии (600 рублей взносов и 19,23 рубля пени).

По мнению подателя жалобы, судом нарушены нормы материального права, поскольку не учтено, что:

- Определение Конституционного суда от 12.04.2005 г. № 164-О распространяется на правоотношения по взысканию фиксированного платежа только с 01.01.2005 года. В силу пункта 12 части 1 статьи 75 Федерального конституционного закона «О конституционном суде Российской Федерации» правовая норма, признанной неконституционной, утрачивает юридическую силу с момента провозглашения постановления Конституционного суда и на будущее время;

- Абрамова Е.Ю.  - 1958 года рождения и, следовательно, за 2004 г. обязана уплатить страховые взносы, включая платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена почтовым отделением с указанием на то, что адресата не было дома. В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения заявителя,  дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил пересмотреть решение суда первой инстанции в полном объеме. Также, заявитель пояснил, что пени на страховую часть пенсии в сумме 38,45 рублей, Абрамовой Е.Ю. уплачены в досудебном порядке, ко взысканию в рамках настоящего дела они не заявлялись.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд установил, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям:

Материалами дела подтверждается, что Абрамова Е.Ю. 06.10.1995 г. была зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Как указано в статье 28 Закона № 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года - установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148.

В пунктах 2 и 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты названных страховых платежей: при уплате страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками ему начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой Абрамовой Е.Ю. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год УПФ 15.03.2005 г. направило ей Требование № 90 (л.д. 9) об уплате в срок до 29.03.2005 г. :

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 1200 руб. на страховую часть пенсии и 600 руб. на накопительную часть пенсии,

- пеней, начисленных за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 38,45 рублей на недоимку по страховой части пенсии и в сумме 19,23 рубля на недоимку по накопительной части пенсии.

Поскольку в установленный в требовании срок Предприниматель задолженность по страховым взносам и пеням в полном объеме не погасил, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании в судебном порядке, за исключением 38,45 рублей пени на недоимку по страховой части пенсии.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю во взыскании задолженности и пени в части суммы платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, указал на Определение Конституционного суда РФ от 12.04.20045 г. № 164-О, в силу которого не подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика страховых взносов в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Учитывая, что ответчик 1958 г. рождения, суд сделал вывод о неправомерности требований УПФ по взысканию задолженности в части сумм, относящихся к фиксированному платежу на финансирование накопительной части трудовой пенсии (600 руб. недоимка и 19,23 руб. пени).

Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно приведенным выше нормам Закона № 167-ФЗ фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.05 г. № 164-О, 165-О и от 12.05.05 г. № 182-О, 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Закона № 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28) и предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статей 22 и 33 Закона № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, только индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, выявленный в названных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах предприниматель Абрамова Е.Ю. 1958 года рождения в период  2004 года обязана уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемых на финансирование  страховой части трудовой пенсии – 1200 руб. и сумму страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 600 руб. Поскольку в установленный срок данные платежи не были произведены, УПФ правомерно начислены пени, которые также подлежат взысканию с ответчика. Следовательно, решение суда в части отказа во взыскании задолженности и пени по  страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии  подлежит отмене

В то же время, взыскивая пени в сумме 38,45 рублей на недоимку по страховой части пенсии, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, что, с точки зрения норм арбитражного процессуального права недопустимо. В связи с этим, решение суда следуем отменить и в данной части.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по требованиям имущественного характера, составляет 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей при цене иска до 50000 руб. В данном случае за рассмотрение дела судом первой инстанции с ответчика подлежала взысканию госпошлина в минимально установленном приведенной нормой НК РФ размере.

С учетом пункта 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 октября 2005 года по делу №А56-38290/2005 отменить.

Взыскать с Предпринимателя Абрамовой Елены Юрьевны, 29.03 1958 года рождения, ИНН 471100077519, зарегистрированной Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ленинградской области  21.12.2004 г., регистрационный номер 44711365000001, проживающей по адресу: 187782, Ленинградская обл., Подпорожский район, г. Подпорожье, ул. Комсомольская, д. 7, кв. 19, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование за 2004 год в сумме 1800 руб. (в том числе 1200 руб. на страховую часть пенсии и 600 руб. на накопительную часть пенсии), пени в сумме 19 руб. 23 коп. на накопительную часть пенсии, а также в доход федерального бюджет госпошлину в размере 500 рублей за рассмотрение дела судом первой инстанции и в размере 1000 рублей за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. одпорожье, ул. йон, г. 711365000001, проживающей по адресу: 187782, Ленинградская обл.,077519, зарегистрированной Межрайонной

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

М.Л. Згурская

 В.А. Семиглазов