Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2006 по делу n А56-38903/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2006 года

Дело №А56-38903/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  09 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Петренко Т.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Литвинасом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11771/2005) ГУ - УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

от 24.10.05г. по делу №А56-38903/2005 (судья Корушова И.М.), принятое

по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга

к Индивидуальному предпринимателю Карпову  А.А.

о взыскании 2 798 руб. 01 коп.

при участии: 

от заявителя: Юшкова Е.Н. по доверенности от 10.01.06г. №1

от ответчика: не явилась

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Карпова Александра Анатольевича 1 800 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год, 69 рублей 66 копеек пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов, 580 рублей 65 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2003 год и 347 рублей 70 копеек пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов.

Решением от 24.10.2005г. требования Управления ПФР удовлетворены частично: взысканы суммы задолженности по страховым взносам в сумме 1800 рублей и пени в сумме 69,66 рублей за 2004 год, во взыскании задолженности по взносам за 2002-2003 год и пеней за 2003 год отказано.

Управление ПФР не согласилось решением, как вынесенным с нарушением норм материального права.

Заявитель считает, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - впервые был установлен Федеральным законом от 02 декабря 2004 года №157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2003 год - не позднее 31 декабря 2004 года.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004г. №79 обобщало правоприменительную практику в условиях отсутствия законодательно установленного срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере, т.е. до принятия Закона №157-ФЗ, в связи с чем, в настоящее время ссылка на это письмо применительно к срокам уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере неправомерна.

В требовании от 31.03.2005г. №1289, направленном предпринимателю, предлагалось уплатить задолженность в срок до 15.04.2005г., следовательно, шестимесячный срок обращения в суд истекает 15 октября 2005, а заявление в суд направлено Управлением ПФР 22.08.2005г., т.е. в пределах установленного пресекательного срока.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован Территориальным управлением Колпинского административного района Санкт-Петербурга в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ему выдано свидетельство от 05.11.2002г. №10750. Предприниматель прошел перерегистрацию в 2005 году в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003г. №76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа Управление направило предпринимателю требование от 31.03.2005г. №1289 об уплате в срок до 15.04.2005г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 1 800 рублей, числящейся за предпринимателем по состоянию на 31.03.2005г., 69,66 рублей пеней за нарушение срока уплаты указанной суммы взносов и за 2002-2003 год в сумме 580,65 рублей, числящейся за предпринимателем по состоянию на 31.03.2005г. и 347,70 рублей пени.

Поскольку взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, Управление фонда обратилось в арбитражный суд.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 п.2 того же закона предприниматель, как страхователь, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона №167-ФЗ предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в сумме 150 руб. в месяц. Согласно п.1 ст.23 того же закона расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является год.

В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования - пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения сроков по ст.48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2002г. №57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений о размере фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002г. №57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002г.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона №167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79.

Довод заявителя о том, что в связи с принятием Закона №157-ФЗ ссылка на данное письмо неправомерна, является необоснованным, так как положения данного письма применяются и регулируют обстоятельства, возникшие до принятия указанного закона.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 - 31.12.2003г. Срок уплаты страховых платежей за 2002 год также не может быть ранее 31.12.2003, т.е. после даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В данном случае установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов как за 2002 год, так и за 2003 год, принимая во внимание срок уплаты названных платежей - 31.12.2003г., истекал 01.04.2004г.

Как видно из материалов дела требование от 31.03.05г. №1289 об уплате задолженности по страховым взносам за 2002-2003 годы с соответствующей суммой пеней направлено предпринимателю 05.04.2005г., срок его добровольного исполнения - 15 дней (до 15.04.2005г.).

Учитывая установленный срок уплаты спорных платежей (31.12.2003г.), а также дату истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (01.04.2004г.), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 15.04.2004г., то есть по окончании 15 дней, определенных в требовании, а заканчивается 15.10.2004г. (через 6 месяцев).

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы и пеней Управление фонда обратилось в арбитражный суд 22.08.2005г., то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании задолженности за 2002, 2003 годы и соответствующих пени за 2003г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 269, 271. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2005 года по делу №А56-38903/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Т.И. Петренко

 Н.И. Протас