Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2006 по делу n А56-22646/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2006 года

Дело №А56-22646/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  08 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Н.М. Поповой

судей  Н.А. Мельниковой, Н.С. Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А. Боровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11177/2005) Администрации МО «Гатчинский район Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.05 г.  по делу № А56-22646/2005 (судья С.Т. Астрицкая),

по иску Прокуратуры Ленинградской области

к  1. Администрации МО "Гатчинский район", 2. ООО "Форестер"

о признании недействительным договора

при участии: 

от истца: старшего прокурора Бобковой Г.Г. по удостоверению № 120612

от ответчиков:1. юриста Федеровой А.В. по доверенности от 10.01.06 г. № 2/31; 2. не явился

установил:

Заместитель прокурора Ленинградской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» и ООО «Форестер» о признании недействительным договора от 29.03.04 г. № 04-12 о предоставлении обществу «Форестер» права пользования земельным участком лесного фонда в объеме 3 000 кубометров.

Решением от 18.10.05 г. требования Прокурора удовлетворены.

Администрация Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» (далее – Администрация) с решением не согласна, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Податель апелляционной жалобы сослался на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Администрация заявила ходатайство о правопреемстве, ссылаясь на реорганизацию в форме слияния. Суду представлены уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица – Администрации Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» от 28.12.05 г.; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица – Администрации Гатчинского муниципального района от 28.12.05 г. и Свидетельство о постановке Администрации на учет в налоговом органе.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство Администрации удовлетворено.

Прокуратура Ленинградской области считает апелляционную жалобу необоснованной. В отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании представитель пояснил, что договор от 29.03.04 г. № 04-12 заключен с нарушением статей 43, 51-53 Лесного кодекса, поэтому правомерно признан судом недействительным.  

Апелляционным судом проверены законность и обоснованность решения от 18.10.05 г. в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 29.03.04 г. ответчики подписали договор № 04-12, согласно которому Администрация предоставляет право краткосрочного лесопользования на территории Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области», а ООО «Форестер» обязуется заготовить древесину в объеме 3 000 кбм для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных общеобразовательных учреждений, сельскохозяйственных предприятий и населения, располагающихся и проживающих на территории Гатчинского района.

Прокуратура Ленинградской области, считая условия договора противоречащими действующему законодательству, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного Кодекса, посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. На основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного  Кодекса, в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленное прокурором требование, посчитал, что ООО «Форестер» не относится к перечисленным в части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации категории лиц, которым Администрация вправе предоставить лесной фонд без проведения лесного аукциона, и что не имеется доказательств предоставления обществу древесины для использования в целях, перечисленных в Кодексе. 

Суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Ленинградской области от 03.03.04 г. № 70-р «О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области» предусмотрено, что в целях удовлетворения потребностей в древесине общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на соответствующей территории, предоставить органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области участки лесного фонда для распределения между лесопользователями в краткосрочное пользование на 2004 год посредством выдачи лесорубочных билетов для заготовки древесины в порядке проведения рубок главного и промежуточного пользования в объеме до 540,3 тысячи кубических метров с распределением согласно приложению.

Пунктом 2 распоряжения органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области рекомендовано осуществлять распределение выделенных объемов конкретным лесопользователям.

В Приложении к Распоряжению от 03.03.04 г. № 70-р указаны участки лесного фонда, предоставляемые органам местного самоуправления Муниципальных образований Ленинградской области для распределения между лесопользователями в краткосрочное пользование на 2004 года; в пункте 6 Приложения значится Гатчинский район.

Органы местного самоуправления Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» Законом Ленинградской области от 08.10.01 г. № 56-03 наделены полномочиями Ленинградской области по принятию решений о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование в пределах квот, установленных Правительством Ленинградской области.

Закон области принят в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Распоряжением от 29.03.04 г. № 125-р Главы Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» обществу «Форестер» предоставлено право краткосрочного лесопользования в порядке проведения рубок главного пользования посредством выдачи лесорубочных билетов; комитету природопользования и экологической безопасности указано: «на подготовку договора с лесозаготовителями о краткосрочном лесопользовании».

29.03.04 г. Администрация Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» и ООО «Форестер» заключили договор № 04-12 о предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области».

На момент издания распоряжения от 29.03.04 г. № 125-р, во исполнение которого заключен оспариваемый договор, Администрация обладала полномочиями по выделению в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Муниципального образования «Гатчинский район Ленинградской области» для использования в целях, указанных в части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 03.03.04 г. № 70-р, изданного в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Договор от 29.03.04 г. № 04-12 заключен сторонами с соблюдением требований лесного законодательства, оснований для признания его недействительным у суда первой инстанции не имелось.

Решение от 18.10.05 г. следует отменить, в иске отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.05 г. по делу А56-22646/2005 отменить.

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры Ленинградской области отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Н.А. Мельникова

 Н.С. Полубехина