Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2006 по делу n А26-6148/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2006 года

Дело №А26-6148/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  24 января 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А. Тимухиной

судей  Н.В. Аносовой, Я.В. Баркановой

при ведении протокола судебного заседания:  С.Э. Орловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11100/2005) Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия на решение  Арбитражного суда Республики Карелия от 25.10.2005г. по делу № А26-6148/2005 (судья                          В.И. Коростелева),

по иску ГУП Республики Карелия совхоз "Тепличный"

к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия

о взыскании 16500 рублей

при участии: 

от истца: не явился

от ответчика: Я.С. Погодина по доверенности от 23.01.2006г. № 14

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Совхоз Тепличный» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия о взыскании 16500 рублей платы за совершение регистрационных действий, произведенной по платежным поручениям № 130 от 08.12.2004г. и № 133 от 20.12.2004г.

Решением суда первой инстанции от 25.10.2005г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение отменить, полагая, что судом были неправильно применены нормы материального права, так как отношения по внесению и возврату платежей за государственную регистрацию недвижимости являются административными и не допускается применение норм гражданского законодательства. Ответчик полагает, что Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку возврат внесенной до 01.01.2005г. платы за государственную регистрацию должен осуществляться налоговыми органами за счет средств федерального бюджета.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал, что письмом Федерального казначейства от 09.12.2005г. установлен порядок осуществления возврата из федерального бюджета сумм платы за государственную регистрацию недвижимости, а также Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2005г. № 1521 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом» к компетенции Федеральной регистрационной службы отнесено принятие решений о возврате (зачете) средств от платежей за государственную регистрацию, излишне уплаченных (взысканных) до 01.01.2005г.. По получении от истца необходимых для возврата за счет средств бюджета Российской Федерации платы за государственную регистрацию документов 28.12.2005г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия в установленном порядке подготовлено распоряжение администратора поступлений в бюджет о возврате поступлений № 110, денежные средства возвращены истцу из федерального бюджета по платежному поручению от 28.12.2005г. № 2997.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её удовлетворения, указав, что установленная до 01.01.2005г. Законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» плата за государственную регистрацию прав не подпадала под понятие государственной пошлины, поскольку взимание таковой не было установлено Законом Российской Федерации «О государственной пошлине», в связи с чем невозможно осуществить возврат перечисленного предприятием платежа в порядке, установленном налоговым законодательством.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец по платежным поручениям от 08.12.2004г. № 130 и от 20.12.2004г. № 133 на основании счетов учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия перечислил учреждению юстиции денежные средства за государственную регистрацию в общей сумме 16500 рублей.

На основании Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ и Распоряжения Правительства Республики Карелия от 03.12.2004г. № 518р-П Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия прекратило свою деятельность как юридическое лицо в результате реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия.

Обращаясь в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на три объекта недвижимости истец обратился в регистрационную службу с заявлением от 14.02.2005г. о зачете ранее уплаченных денежных средств в счет оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию.

Письмом от 25.02.2005г. № 530  Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия отказало в приеме документов на государственную регистрацию с зачетом ранее уплаченных Учреждению юстиции денежных средств, сообщив, что вопрос о возможности их возврата находится на рассмотрении в вышестоящих органах власти.

14.03.2005г. истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия с просьбой возвратить перечисленные Учреждению юстиции денежные средства, в ответе на которое ответчик известил истца, что уплаченные денежные средства подлежат возврату по заявлению плательщика и предъявлению подлинника платежного поручения с отметкой банка в порядке, согласуемом Федеральной регистрационной службой, Министерством финансов Российской Федерации и Управлением Федеральной налоговой службы.

Невозврат уплаченных за государственную регистрацию денежных средств явился основанием для предъявления настоящего иска.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленный иск, руководствовался п. 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями статей 57, 58, 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку требование о взыскании удерживаемых средств заявлено к ответчику как к правопреемнику Учреждения юстиции, обязанному возвратить неосновательно приобретенное (сбереженное) имущество.

Однако, возврат уплаченных до 01.01.2005г. денежных средств за совершение регистрационных действий осуществляется из федерального бюджета в порядке, определенном письмом Федерального казначейства от 09.12.2005г. № 42-7.1-01/5.2-361 «О возврате средств за государственную регистрацию права собственности, уплаченных до 01.01.2005г.», до направления которого орган, уполномоченный на осуществление возврата, не был определен. Принятие решений о возврате (зачете) средств от платежей за государственную регистрацию прав, излишне уплаченных до 01.01.2005г. на счета учреждений юстиции, отнесено к компетенции Федеральной регистрационной службы Указом Президента от 23.12.2005г. № 1521 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом».

Согласно представленным ответчиком документам спорная сумма возвращена истцу в установленном названными актами порядке Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по платежному поручению от 28.12.2005г. № 2997.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.10.2005г. по делу       № А26-6148/2005-16 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ГУП Республики Карелия «Совхоз Тепличный» в доход бюджета Российской Федерации 660 рублей государственной пошлины по иску.

Взыскать с ГУП Республики Карелия «Совхоз «Тепличный» в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия 1000 рублей расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Н.В. Аносова

 Я.В. Барканова