Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2006 по делу n А56-3467/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2006 года

Дело №А56-3467/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Копыловой Л.С., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11912/2005) Комитета финансов Ленинградской области

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 28.10.2005 года по делу № А56-3467/2005 (судья Трегубова А.И.),

по иску  ОАО "Леноблгаз"

к  Комитету финансов Ленинградской области

3-и лица:   1)   Администрация МО "Ломоносовский район",

                  2)   Управление Комитета финансов Ленинградской области по

                        Ломоносовскому району,

                 3)  Управление социальной защиты населения МО "Ломоносовский район"

о  взыскании 193 129 руб. 60 коп.

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: 1)  Ильин А.В. доверенность № 835/22 от 28.12.2005 г.

2)    не явился (извещен)

3)    не явился (извещен)

установил:

Открытое акционерное общество «Леноблгаз» (далее по тексту истец)       обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету финансов Ленинградской области (далее по тексту ответчик) о взыскании за счет казны Ленинградской области убытков,  связанных с предоставлением с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года 50-процентной скидки по оплате газа гражданам в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в размере 193 129 руб. 60 коп.

Решением суда первой инстанции от 28.10.2005 года взыскано из казны Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области 193 129 руб. 60 коп. компенсации , 5 462 руб. 59 коп. расходов по госпошлине.

На указанное решение Комитетом финансов Ленинградской области подана апелляционная жалоба,  в которой ответчик просит решение отменить и в иске отказать,  сославшись на неполное выяснение судом обстоятельств дела,  касающихся возникновения убытков,  а также указав на неправильное применение норм материального права.

Истец не представил в суд отзыв на апелляционную жалобу.

Администрация МО Ломоносовский муниципальный район  представила отзыв на апелляционную жалобу,  в судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы,  изложенные в отзыве,  и просил  решение  суда первой инстанции от 28.10.2005 года оставить без изменения.

В судебное заседание не явились представители ОАО "Леноблгаз",    Комитета финансов Ленинградской области,  Управления Комитета финансов Ленинградской области по Ломоносовскому району, и Управления социальной защиты населения МО "Ломоносовский район",  надлежащим образом извещены,  суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся представителей.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  истец при взимании с ветеранов платы за газ в 2001 году учитывал 50-процентную льготу,  установленную Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.  В связи с этим у истца возникли убытки,  что и послужило основанием для обращения в суд.

Обоснованно сославшись на положения статьи 10 Федерального закона «О ветеранах»,  предусматривающей,  что расходы на реализацию прав и льгот,  предоставляемых  ветеранам,  производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,  и исследовав доказательства недостаточного возмещения субъектом Российской Федерации – Ленинградской областью расходов,  направляемых на реализацию Федерального закона «О ветеранах»,  суд первой инстанции установил обязанность казны Ленинградской области по возмещению убытков истца.

Такой вывод суда является правильным.

Правоотношения,  возникающие между организациями,  предоставляющими услуги получателям льгот и производящими выплаты уполномоченными государством органами,  являются бюджетно-финансовыми и относятся к публичным.

Компенсация расходов,  понесенных истцом,  оказывающим услуги льготным категориям потребителей – ветеранам,  предусмотрена Федеральным законом «О ветеранах»,  статьей 10 этого Закона определен источник финансирования этих расходов – средства бюджетов субъектов Российской Федерации,  поэтому вывод подателя жалобы об обязанности муниципального образования компенсировать эти расходы в связи с тем,  что оно является стороной договора,  является неправильным..

Взыскание с казны муниципального образования расходов,  возникающих у организаций в связи с предоставлением льгот,  гарантий и компенсаций,  предусмотренных федеральным законодательством,  противоречило бы статьям 132 Конституции Российской Федерации,  14,  31,  239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Довод подателя жалобы о том,  что  МО «Ломоносовский район» не признает данную задолженность, поскольку в акте сверки ими данная задолженность не подтверждена,  несостоятелен,  опровергается материалами дела.

Определением от 26.01.2005года сторонам была назначена сверка расчетов.  Истец представил доказательства вызова на сверку расчетов.  Управление социальной защиты населения Администрации Муниципального Образования «Ломоносовский район » письмом № 655 от 17.06.2005года сообщило,  что   база данных за 2001 год не сохранилась.

Ни ответчик, ни третьи лица никаких возражений по представленным спискам и расчетам не представили.

При изложенных обстоятельствах,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости взыскания суммы убытков с казны Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области.

Таким образом, обжалуемый акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 110,  268,  269 ч.1, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2005 года по делу № А56-3467/2005 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Комитета финансов Ленинградской области 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Л.С. Копылова

 И.Г. Медведева

 для обращения в суд.е.К нции от 28.и 2 статьи 10 ФЗ  " су